初級(jí)會(huì)計(jì)政策：國(guó)務(wù)院關(guān)于《房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作》政策內(nèi)容及解讀
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2021年10月23日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。財(cái)政部、稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部、稅務(wù)總局將依照全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)，起草房地產(chǎn)稅試點(diǎn)辦法(草案)，按程序做好試點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定
(2021年10月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò))
為積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法與改革，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)和土地資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定：授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。
一、試點(diǎn)地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象為居住用和非居住用等各類(lèi)房地產(chǎn)，不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。非居住用房地產(chǎn)繼續(xù)按照《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》執(zhí)行。
二、國(guó)務(wù)院制定房地產(chǎn)稅試點(diǎn)具體辦法，試點(diǎn)地區(qū)人民政府制定具體實(shí)施細(xì)則。國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)、試點(diǎn)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)可行的征收管理模式和程序。
三、國(guó)務(wù)院按照積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)籌考慮深化試點(diǎn)與統(tǒng)一立法、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
本決定授權(quán)的試點(diǎn)期限為五年，自國(guó)務(wù)院試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。試點(diǎn)過(guò)程中，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在授權(quán)期限屆滿的六個(gè)月以前，向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告試點(diǎn)情況，需要繼續(xù)授權(quán)的，可以提出相關(guān)意見(jiàn)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。條件成熟時(shí)，及時(shí)制定法律。
本決定自公布之日起施行，試點(diǎn)實(shí)施啟動(dòng)時(shí)間由國(guó)務(wù)院確定。
因何而收?
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向誰(shuí)征收?
中國(guó)人民銀行公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2020年，住房占我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭戶均總資產(chǎn)比重近七成，房產(chǎn)已成為我國(guó)居民家庭的主要資產(chǎn)。因此，房地產(chǎn)稅的改革勢(shì)必牽動(dòng)著人民群眾的心。
此次試點(diǎn)地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象為居住用和非居住用等各類(lèi)房地產(chǎn)，不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。
“在我國(guó)土地所有權(quán)歸國(guó)家或集體所有，除土地所有權(quán)外，房屋產(chǎn)權(quán)主要有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。”李建軍指出，由于存在尚未開(kāi)發(fā)建房的居住用和非居住用途地產(chǎn)、土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人不一致的情況，房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象由“房屋所有權(quán)人”到“土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人”，這樣的設(shè)計(jì)更為科學(xué)和完備，可以更好保障房地產(chǎn)稅的征收管理。
“這也意味著，除了農(nóng)村住房之外，各類(lèi)房地產(chǎn)都將納入稅征收范圍，但不同房產(chǎn)征收方式不同。”賈康說(shuō)道。
據(jù)了解，2011年，上海、重慶兩地已經(jīng)試點(diǎn)對(duì)個(gè)人住房征收“房產(chǎn)稅”。不同的是，上海只針對(duì)本地居民的第二套住房、重慶只針對(duì)別墅和高檔住房征收等。對(duì)此，賈康分析道，總結(jié)上海和重慶試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，未來(lái)的房地產(chǎn)稅征收對(duì)象不能只動(dòng)增量不動(dòng)存量。同時(shí)，要秉持積極而謹(jǐn)慎的態(tài)度，柔性切入，從一開(kāi)始考慮好社會(huì)對(duì)方案的可接受性。
哪些城市會(huì)成為試點(diǎn)?
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2022年初級(jí)會(huì)計(jì)報(bào)名即將開(kāi)始，為了方便考生及時(shí)獲知報(bào)名時(shí)間，可提前填寫(xiě) 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)，屆時(shí)我們會(huì)及時(shí)通知考生2022年各省初級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)報(bào)名時(shí)間、考試時(shí)間，讓您在備考期不錯(cuò)過(guò)任何報(bào)名時(shí)間哦!
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