2021年初級注冊安全工程師《專業(yè)實務(wù)》考點知識:應(yīng)急預(yù)案的類型

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應(yīng)急預(yù)案的類型：

應(yīng)急預(yù)案的分類有多種方法，如按行政區(qū)域劃分為國家級、省級、市級、區(qū)(縣)和企業(yè)預(yù)案，按時間特征可劃分為常備預(yù)案和臨時預(yù)案(如偶爾組織的大型集會等)，按事故災(zāi)害或緊急情況的類型可劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等預(yù)案，按預(yù)案的適用對象范圍劃分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案三個層次的預(yù)案以及單項預(yù)案，按事故應(yīng)急預(yù)案的對象和劃分為應(yīng)急行動指南或檢查表、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、互助應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理預(yù)案。下面簡單介紹幾種分類。

1.按行政區(qū)域劃分

按行政區(qū)域劃分，我國事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成6個級別。

(1)Ⅰ級(企業(yè)級) 事故的有害影響局限在一個單位(如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站/終端站等)的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制，但其影響預(yù)期不會擴大到社區(qū)(公共區(qū))。

(2)Ⅱ級(縣、市/社區(qū)級) 事故影響可擴大到公共區(qū)(社區(qū))，但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。

(3)Ⅲ級(地區(qū)/市級) 事故影響范圍大，后果嚴重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動用地區(qū)的力量。

(4)Ⅳ級(省級) 針對特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故、特大危險品運輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險源的省級事故應(yīng)急預(yù)案。它可能是一種規(guī)模較大的災(zāi)難事故，或可能是一種需要用事故發(fā)生地的城市或地區(qū)所沒有的特殊技術(shù)和設(shè)備進行處理的特殊事故，需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。

(5)V級(區(qū)域級) 事故影響范圍跨越省、直轄市、自治區(qū)，控制事故需鄰近省、市力量援助。

(6)VI級(國家級) 事故影響范圍超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設(shè)施或場所。

2.按預(yù)案的適用對象范圍劃分

(1)綜合預(yù)案 綜合預(yù)案是城市的整體預(yù)案，從總體上闡述城市的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動的總體思路等。通過綜合預(yù)案可以很清晰地了解城市的應(yīng)急體系及預(yù)案的文件體系，更重要的是可以作為城市應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，即使對那些沒有預(yù)料的緊急情況也能起到一般應(yīng)急指導(dǎo)作用。

(2)專項預(yù)案 專項預(yù)案是針對某種具體的、特定的緊急情況，例如危險物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定的。專項預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮了某特定危險的特點，對應(yīng)急的形勢、組織機構(gòu)、應(yīng)急活動等進行更具體的闡述，具有較強的針對性。

(3)現(xiàn)場預(yù)案 現(xiàn)場預(yù)案是在專項預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況需要而編制的。它是針對特定的具體場所(即以現(xiàn)場為目標)，通常是該類型事故風(fēng)險較大的場所或重要防護區(qū)域等，所制定的預(yù)案。例如，根據(jù)危險化學(xué)品事故專項預(yù)案編制的某重大危險源的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)防洪專項預(yù)案編制的某洪區(qū)的防洪預(yù)案等?，F(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的特點是針對某一具體現(xiàn)場的特殊危險及其周邊環(huán)境情況，在詳細分析的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急救援中的各個方面做出具體、周密而細致的安排，因而現(xiàn)場預(yù)案具有更強的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動的指導(dǎo)性。

(4)單項預(yù)案 單項預(yù)案是針對城市大型公眾聚集活動(例如經(jīng)濟、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動)和高風(fēng)險的建設(shè)施工活動(例如城市人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫大壩合龍、城市生命線施工維護等活動)而制定的臨時性應(yīng)急行動方案。隨著這些活動的結(jié)束，預(yù)案的有效性也隨之終結(jié)。預(yù)案內(nèi)容主要是針對活動中可能出現(xiàn)的緊急情況，預(yù)先對相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施作出的安排。

3.按事故應(yīng)急預(yù)案的對象和級別劃分

根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對象和級別，應(yīng)急預(yù)案可分為4種類型。

(1)應(yīng)急行動指南或檢查表 針對已辨識的危險源采取的特定的應(yīng)急行動。簡要描述應(yīng)急行動必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報告，報告什么信息，采取哪些應(yīng)急措施，這種應(yīng)急預(yù)案主要起提示作用，對相關(guān)人員要進行培訓(xùn)，有時將這種預(yù)案作為其他類型應(yīng)急預(yù)案的補充。

(2)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 針對現(xiàn)場每項設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，包括所有可能的危險狀況，明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責(zé)，這類預(yù)案僅說明處理緊急事務(wù)的必需的行動，不包括事前要求(如培訓(xùn)、演練等)和事后措施。

(3)互助應(yīng)急預(yù)案 相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制訂的應(yīng)急預(yù)案，這類預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。

(4)應(yīng)急管理預(yù)案 綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，這類預(yù)案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做，如何做。明確完成每一項職責(zé)的具體實施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。

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