2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師管理法規(guī)復習資料：建設項目選址規(guī)劃管理

一、建設項目選址規(guī)劃管理的概念與意義

1.建設項目選址規(guī)劃管理相關概念

①建設項目選址規(guī)劃管理，指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關法律法規(guī)對于按照國家規(guī)定需要有關部門進行批準或核準，以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目，進行確認或選擇，保證各項建設能夠符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的布局安排，核發(fā)建設項目選址意見書的行政管理工作。

②建設項目，指在一個總體設計或初步設計范圍內(nèi)，由一個或幾個單項工程所組成，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設單位。一般以一個企業(yè)或聯(lián)合企業(yè)、事業(yè)單位或獨立工程作為一個建設項目計算。

③建設項目的投資主體，指在計劃經(jīng)濟體制下，主要是國家投資和企事業(yè)單位投資以及集體投資進行建設;在市場經(jīng)濟體制下，建設項目投資出現(xiàn)多元化的投資渠道，不僅國家、集體、個人都可以投資，而且港、澳、臺地區(qū)以及國外投資者也可以投資進行建設。

2.建設項目選址規(guī)劃管理的意義

建設項目選址規(guī)劃管理，是城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的首要環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)。

①能夠事先了解建設項目的性質、規(guī)模、類型、用地要求和對環(huán)境的影響程度。

②建設項目經(jīng)有關部門批準或核準后，有利于根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求對建設項目作出比較合理妥善的安排，為以后的建設用地規(guī)劃管理和建設工程規(guī)劃管理工作打下良好的基礎。

二、建設項目選址規(guī)劃管理的任務

建設項目選址規(guī)劃管理是建設用地規(guī)劃管理和建設工程規(guī)劃管理的重要前提，在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中具有十分關鍵的調控作用。其主要任務是：

【1】保證建設項目的選址布局符合城鄉(xiāng)規(guī)劃

【2】履行城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調控職能

【3】綜合協(xié)調建設項目選址中的各種矛盾，促進建設項目前期工作順利進行

三、建設項目選址規(guī)劃管理審核內(nèi)容

建設項目選址規(guī)劃管理審核內(nèi)容具體內(nèi)容

建設項目的基本情況建設項目的名稱、性質、建設規(guī)模、用地大小、供水和能源的需求量、采取的交通運輸方式及其運輸量、污水的排放方式及其污水量等

建設項目與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(1)建設項目的選址，必須符合經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，其選址布局應與城鄉(xiāng)規(guī)劃布局相協(xié)調

(2)建設項目的選址布局要避開與建設項目的性質不符或不相容的現(xiàn)有或規(guī)劃的城鄉(xiāng)建設中必須保護的各項用地

建設項目與相關設施的銜接與配合一般建設項目尤其是大中型建設項目都有生活設施配套的要求，亦需要考慮建設項目配套的生活設施與城鄉(xiāng)居住區(qū)及公共服務設施規(guī)劃的銜接與協(xié)調

建設項目與周圍環(huán)境的和諧建設項目的選址布局不能造成對城鄉(xiāng)環(huán)境的污染和破壞，應當與環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調

四、建設項目選址規(guī)劃管理的行政主體

1.省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施主體是省級人民政府及其授權的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

需要從區(qū)域全局發(fā)展的角度確定建設項目區(qū)位的項目，如具有區(qū)域性影響的重大建設項目和跨城市行政區(qū)的基礎設施建設項目等，應由省級規(guī)劃主管部門依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出選址要求。

國家級的重大建設項目的跨城市行政區(qū)的建設項目，可向省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理選址意見書。

2.市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，一般應由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施建設項目選址規(guī)劃管理，即建設單位在報送有關部門批準或核準前，應當向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

五、建設項目選址規(guī)劃管理的程序

1.申請

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設單位應當向省級、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請。

以有償出讓方式取得國有土地使用權的不需要申請選址意見書。

2.審核

程序性審核：審核建設單位是否符合法定資格，申請事項是否符合法定程序和法定形式，申請表及所附圖紙、資料是否完備符合要求。

實質性審核：對所申請的建設項目選址提出審核意見。

3.核發(fā)選址意見書

選址意見書為法定的審批憑證和劃撥土地的前置條件。

對于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的選址，應當核發(fā)建設項目選址意見書。對于不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的選址，應當說明理由，給予書面回復。

建設項目選址意見書適用于按照國家規(guī)定需要有關部門進行批準或核準或者通過劃撥方式取得土地使用權的建設項目，其他建設項目則不需要申請核發(fā)選址意見書。

【習題】下列不屬于建設項目選址管理內(nèi)容的(　)。

A.選擇建設用地位置

B.核定土地使用性質

C.提供土地出讓條件

D.核發(fā)選址意見書

『正確答案』C

『答案解析』考查建設項目選址管理的內(nèi)容，參見教材P219。

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