2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識點：城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（上）

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的原則

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)的建設和發(fā)展過程中城鄉(xiāng)規(guī)劃實施應遵循的原則：

(1)地方各級人民政府組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時應遵循的原則。即應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

(2)在城市建設和發(fā)展過程中實施規(guī)劃時應遵循的原則。即應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關系，統(tǒng)籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

城市新區(qū)的開發(fā)和建設，應當合理確定建設規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

舊城區(qū)的改建，應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風俗，合理確定拆遷和建設規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。

城市地下空間的開發(fā)利用，應當與經(jīng)濟和技術發(fā)展水平相適應，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和通訊等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

(3)在鎮(zhèn)的建設和發(fā)展過程中實施規(guī)劃時應遵循的原則。即應當結合農村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設，為周邊農村提供服務。

(4)在鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展過程中實施規(guī)劃應遵循的原則是：應當因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農村生產(chǎn)、生活條件。

(5)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地在規(guī)劃實施過程中禁止擅自改變用途的原則。這些用地是指城鄉(xiāng)規(guī)劃所確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防洪通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒場、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法律保護的用地。

2.近期建設規(guī)劃

近期建設規(guī)劃的制定和實施，是實施城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的關鍵環(huán)節(jié)和重要組成部分，它是總體規(guī)劃的分階段實施安排和行動計劃，是落實總體規(guī)劃的重要步驟。只有通過近期建設規(guī)劃的制定和實施，才能保證總體規(guī)劃的有效實施?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》對近期建設規(guī)劃作出了明確的規(guī)定。

(1)近期建設規(guī)劃的制定。城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃。

(2)近期建設規(guī)劃的重點內容。應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內容，明確近期建設的程序、發(fā)展方向和空間布局。

(3)近期建設規(guī)劃的實施。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實施是要靠近期建設規(guī)劃的制定和實施來落實的。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年，這就能夠與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中的五年計劃相一致，有利于近期建設規(guī)劃的具體落實和有效施行。

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