2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定

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《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》

為加強(qiáng)城市規(guī)劃編制單位的管理，規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，保證城市規(guī)劃編制質(zhì)量，建設(shè)部于2001年1月23日頒發(fā)了《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》，自2001年3月1日起施行。建設(shè)部1992年頒發(fā)的《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格管理辦法》及1993年頒發(fā)的《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格管理補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止。

1.基本規(guī)定

從事城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得《城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書(shū)》;城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在《資質(zhì)證書(shū)》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)城市規(guī)劃編制業(yè)務(wù);委托編制規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位(見(jiàn)第二條、第三條)。

2資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)

(1)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級(jí)。

(2)甲級(jí)城市規(guī)劃編制單位標(biāo)準(zhǔn)：具備承擔(dān)各種城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力。具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于20%，其中高級(jí)城市規(guī)劃師不少于4人，具有其他專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的不少于4人(建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人);具有中級(jí)技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于8人，其他專業(yè)(建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃?xì)?、環(huán)保等)的人員不少于15人。達(dá)到國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效的執(zhí)行。注冊(cè)資金不少于80萬(wàn)元。有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于l0m2。

(3)乙級(jí)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：具備相應(yīng)的承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力。具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于15%，其中高級(jí)城市規(guī)劃師不少于2人，高級(jí)建筑師不少于1人、高級(jí)工程師不少于1人;具有中級(jí)技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人，其他專業(yè)(建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃?xì)?、環(huán)保等)人員不少于10人。達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核

標(biāo)準(zhǔn)。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、管理制度并得到有效執(zhí)行。注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元。有固定工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于l0m2。

(4)丙級(jí)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：具備相應(yīng)的承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力。專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中城市規(guī)劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業(yè)具有中級(jí)技術(shù)職稱的人員不少于5人。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行。達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)。注冊(cè)資金不少于20萬(wàn)元。有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于lOm2(以上見(jiàn)第五條、第六條、第八條、第十條)。

3.業(yè)務(wù)范圍

(1)甲級(jí)城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的范圍不受限制。

(2)乙級(jí)城市規(guī)劃編制單位可以在全國(guó)承擔(dān)下列任務(wù)：20萬(wàn)人口以下城市總體規(guī)劃和各種專項(xiàng)規(guī)劃和編制(含修訂或者調(diào)整);詳細(xì)規(guī)劃的編制;研究擬定大型工程項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)。

(3)丙級(jí)城市規(guī)劃編制單位可以在本省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)下列任務(wù)：建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修訂;20萬(wàn)人口以下城市的詳細(xì)規(guī)劃的編制;20萬(wàn)人口以下城市的各種專項(xiàng)規(guī)劃的編制;中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址的可行性研究。 (以上見(jiàn)第七條、第九條、第十一條)

(4)具有甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位均可編制集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃(見(jiàn)第三十四條)。

4.資質(zhì)申請(qǐng)與審批

(1)工程勘察設(shè)計(jì)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校及其他非以城市規(guī)劃為主業(yè)的單位，符合本規(guī)定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，均可申請(qǐng)城市規(guī)劃編制資質(zhì)。其中高等院校、科研單位的城市規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)中專職從事城市規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的60%。

(2)申請(qǐng)城市規(guī)劃編制資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《資質(zhì)證書(shū)》申請(qǐng)表。申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)初審，國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批，核發(fā)《資質(zhì)證書(shū)》。申請(qǐng)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)的，由所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)初審，省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批，核發(fā)《資質(zhì)證書(shū)》，并報(bào)國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

(3)乙、丙級(jí)城市規(guī)劃編制單位，取得《資質(zhì)證書(shū)》至少滿3年并符合城市規(guī)劃編制資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求時(shí)，方可申請(qǐng)高一級(jí)的城市規(guī)劃編制資質(zhì)。

(4)新設(shè)立的城市規(guī)劃編制單位，在具備相應(yīng)的技術(shù)人員、技術(shù)裝備和注冊(cè)資金時(shí)，可以申請(qǐng)暫定資質(zhì)等級(jí)，暫定等級(jí)有效期2年。有效期滿后，發(fā)證部門(mén)根據(jù)其業(yè)務(wù)情況，確定其資質(zhì)等級(jí)。

(5)城市規(guī)劃編制單位更名，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)到發(fā)證部門(mén)辦理《資質(zhì)證書(shū)》變更手續(xù);城市規(guī)劃編制單位合并或者分立，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)重新申請(qǐng)辦理《資質(zhì)證書(shū)》。(以上見(jiàn)第十三條至第十六條)

5.監(jiān)督管理

(1)甲、乙級(jí)城市規(guī)劃編制單位跨省、，自治區(qū)、直轄市承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)時(shí)，取得城市總體規(guī)劃任務(wù)的，向任務(wù)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案;取得其他城市規(guī)劃編制任務(wù)的，向任務(wù)所在地的市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

違反此規(guī)定的，任務(wù)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令其補(bǔ)辦備案手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款(見(jiàn)第二十條、第三十條)。

(2)甲、乙級(jí)城市規(guī)劃編制單位跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)中，凡屬獨(dú)立法人性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請(qǐng)《資質(zhì)證書(shū)》。非獨(dú)立法人的機(jī)構(gòu)，不得以分支機(jī)構(gòu)名義承攬業(yè)務(wù)(見(jiàn)第二十一條)。

(3)禁止轉(zhuǎn)包城市規(guī)劃編制任務(wù);禁止無(wú)《資質(zhì)證書(shū)》的單位和個(gè)人以任何名義承接城市規(guī)劃編制任務(wù)。轉(zhuǎn)包城市規(guī)劃編制任務(wù)的，或無(wú)《資質(zhì)證書(shū)》承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的，縣級(jí)以上的地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)其規(guī)劃編制成果不予審批，責(zé)令限期整改，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款(見(jiàn)第二十三條、第二十八條、第三十一條)。

(4)發(fā)證部門(mén)或其委托的機(jī)構(gòu)對(duì)城市規(guī)劃編制單位實(shí)行資質(zhì)年檢制度。城市規(guī)劃編制未按照規(guī)定進(jìn)行年檢或者資質(zhì)年檢不合格的，發(fā)證部門(mén)可以責(zé)令其限期辦理或者限期整改，逾期不辦理或者逾期整改不合格的，發(fā)證部門(mén)可以公告收回其《資質(zhì)證書(shū)》(見(jiàn)第二十四條)。

(5)城市規(guī)劃編制單位提交的城市規(guī)劃編制成果，應(yīng)當(dāng)在文件扉頁(yè)注明單位資質(zhì)等級(jí)和證書(shū)編號(hào)(見(jiàn)第二十六條)。

(6)縣級(jí)以上城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，對(duì)城市規(guī)劃編制單位提交的不符合質(zhì)量要求的規(guī)劃編制最終成果，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)規(guī)劃編制單位按照要求進(jìn)行修改或者重新編制，并給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門(mén)公告《資質(zhì)證書(shū)》作廢，收回《資質(zhì)證書(shū)》(見(jiàn)第二十七條、第三十二條)。

(7)城市規(guī)劃編制單位超越(資質(zhì)證書(shū)》范圍承接規(guī)劃編制任務(wù)，縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門(mén)公告{資質(zhì)證書(shū)》作廢，收回《資質(zhì)證書(shū))。

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