2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法

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《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的發(fā)展，2002年10月28日，全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，并于2003年9月1日起施行。

1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念

本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度(第二條)。

2.適用范圍

編制本法規(guī)定的范圍內(nèi)的規(guī)劃，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)(第三條)。

3.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

(1)編制規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍。

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明(第七條)。

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，按照第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)(第八條)。

進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)(第九條)。

(2)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容和審批。

規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。未編寫有關(guān)環(huán)境影。向的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予審批(第七條)。

專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括：實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估;預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施;環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論(第十條)。專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書一并附送審批機(jī)關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報(bào)告書的，審批機(jī)關(guān)不予審批(第十二條)。

(3)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。

對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施(第十五條)。

4.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

(1)建設(shè)項(xiàng)目分類。國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理?？赡茉斐芍卮蟓h(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià);可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià);對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表(第十六條)。

(2)資質(zhì)管理。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制(第二十條)。

(3)審批管理。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批;建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批(第二十二條)。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)(第二十五條)。

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