2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：風(fēng)景名勝區(qū)條例

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《風(fēng)景名勝區(qū)條例》

為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，國(guó)務(wù)院于2006年9月16日通過(guò)了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，自2006年12月1日起施行。

1.風(fēng)景名勝區(qū)的定義

本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝區(qū)，是指具有觀(guān)賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀(guān)、人文景觀(guān)比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域(第二條)。

2.基本原則

國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則(第三條)。

3.管理機(jī)構(gòu)

風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作(第四條)。

4.風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立

風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。自然景觀(guān)和人文景觀(guān)具有國(guó)家代表性的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);具有區(qū)域代表性的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)(第八條)。

5.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃

(1)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃，規(guī)劃期一般為20年(第十二條、第十四條)。

(2)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：風(fēng)景資源評(píng)價(jià);生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度;風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局;禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)的范圍;風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量;有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(第十三條)。

(3)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件(第十五條)。

(4)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)組織編制，規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府組織編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。(第十六條、第十九條、第二十條)。

國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)審批。省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)審批(第十九條、第二十條)。

(5)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)(第二十一條)。

(6)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的修改必須履行規(guī)定的程序(第二十二條、第二十三條)。

6.風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)

(1)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑，禁止修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施(第二十六條)。

(2)禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出(第二十七條)。

(3)風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車(chē)、索道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)核準(zhǔn)(第二十八條)。

(4)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀(guān)相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽(第三十條)。

7.風(fēng)景名勝區(qū)利用和管理

(1)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件(第三十三條)。

(2)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全，禁止超過(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)(第三十六條)。

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