2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師規(guī)劃實(shí)務(wù)備考精華：行政行為的特征

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行政行為的特征是：

1)從屬法律性。行政行為是執(zhí)行法律的行為，必須有法律的依據(jù)。

2)裁量性。行政行為的裁量性是由其權(quán)力因素的特點(diǎn)決定的。行政機(jī)關(guān)通過制定行政法規(guī)、規(guī)章，發(fā)布行政規(guī)范性文件，就未來事項(xiàng)作出預(yù)見性的規(guī)定。其批準(zhǔn)、許可、禁止、免除，通常都涉及行政相對方未來的權(quán)利和義務(wù)。因此行政行為必須具有較強(qiáng)的自由裁量因素。

3)單方意志性。行政行為是行政主體的單方意志性的行為?？梢宰孕凶鞒鰣?zhí)行法律的命令或決定，無須與行政相對人協(xié)商或爭得對方同意。

4)效力先定性。效力先定性是指行政行為一旦作出，在沒有被有權(quán)機(jī)關(guān)宣布撤銷或變更之前，無論是合法的還是違法的，對行政主體、行政相對人和其他國家機(jī)關(guān)都具有約束力，任何個(gè)人或團(tuán)體都必須服從。

5)強(qiáng)制性。根據(jù)行政法的原則，行政主體在行使職能如遇障礙時(shí)，在沒有其他途徑可以克服的情況下，可以運(yùn)用其行政權(quán)力和手段，或借助其他國家機(jī)關(guān)的強(qiáng)制手段消除障礙，確保行政行為的實(shí)現(xiàn)。

6)無償性。行政主體在行使公共權(quán)力的過程中，追求的是國家和社會的公共利益，其對公共利益的集合(如收稅)、維護(hù)和分配都應(yīng)該是無償?shù)?。任何亂收費(fèi)、亂攤派都是不允許的。

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