2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)： 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理

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城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批主體

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃分級(jí)審批：

1.全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

2.城市總體規(guī)劃

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十四條的規(guī)定：直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

3.鎮(zhèn)總體規(guī)劃

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十五條的規(guī)定，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

4.詳細(xì)規(guī)劃

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十九條、第二十條的規(guī)定：城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十二條的規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

二、審批城鄉(xiāng)規(guī)劃的程序

根據(jù)現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律規(guī)范的規(guī)定，城市規(guī)劃審批包括前置程序、上報(bào)程序、批準(zhǔn)程序和公布程序：

1.前置程序

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)報(bào)審之前的有關(guān)程序作了較為全面的規(guī)定：

(1)報(bào)請(qǐng)審議。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十六條的規(guī)定：省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十二條的規(guī)定，村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

(2)規(guī)劃公告。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求老師和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮老師和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

2.上報(bào)程序

在城市規(guī)劃法律規(guī)范中一般規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃由組織編制機(jī)關(guān)上報(bào)。

3.批準(zhǔn)程序

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十七規(guī)定，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織老師和有關(guān)部門進(jìn)行審查。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在對(duì)上報(bào)的城鄉(xiāng)規(guī)劃組織審查同意后，予以書面批復(fù)。

4.公布程序

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第七條、第八條規(guī)定：經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

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