2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的行政主體

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建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的行政主體

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的行政主體是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。系指省級(jí)、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同情況，接受建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)進(jìn)行審核，核發(fā)選址意見書。

1.省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施主體是省級(jí)人民政府及其授權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，具有區(qū)域性影響的重大建設(shè)項(xiàng)目和跨城市行政區(qū)的能源管道、引水工程、公路、鐵路等線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等，需要從區(qū)域全局發(fā)展的角度確定建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位，應(yīng)由省級(jí)規(guī)劃主管部門(省、自治區(qū)建設(shè)廳)依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出選址要求。因此，對(duì)于國家級(jí)的重大建設(shè)項(xiàng)目的跨城市行政區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，可向省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理選址意見書。

2.市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，除國家級(jí)的重大建設(shè)項(xiàng)目和跨城市行政區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，可向省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理選址意見書外，一般應(yīng)由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理，即建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或都核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。

五、建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的程序

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的程序，一般劃分為申請(qǐng)、審核、核發(fā)選址意見書三個(gè)步驟。第三十六條前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見書。

1.申請(qǐng)

凡是按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)，填寫建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請(qǐng)表，以便城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法進(jìn)行審核。

通過有償出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目本身就具有與城鄉(xiāng)規(guī)劃相符的明確的建設(shè)地址和建設(shè)條件，無須城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門再進(jìn)行建設(shè)地址的選擇或確認(rèn)，因此，不需要申請(qǐng)選址意見書。

2.審核

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到建設(shè)單位提出的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的申請(qǐng)之后，應(yīng)在法定的時(shí)間內(nèi)對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行審核。一是程序性審核，即審核建設(shè)單位是否符合法定資格，申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法定程序和法定形式，申請(qǐng)表及其所附圖紙、資料是否完備和符合要求等。二是實(shí)質(zhì)性審核，即根據(jù)有關(guān)法律規(guī)范和依法制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，對(duì)所申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目選址提出審核意見。

3.核發(fā)選址意見書

選址意見書作為法定的審批憑證和劃撥土地的前置條件，省級(jí)、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)和依法審核后，應(yīng)作出明確答復(fù)。對(duì)于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的選址，應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。對(duì)于不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的選址，應(yīng)當(dāng)說明理由，給予書面回復(fù)。

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