城鄉(xiāng)規(guī)劃師|珠海市法定規(guī)劃精細(xì)化管理體系的探索與實踐
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珠海市規(guī)劃精細(xì)化管理情況
珠海形成了精細(xì)化管理“三大抓手”：第一是完善控規(guī)、專項規(guī)劃以及城市設(shè)計的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);第二是建成一個數(shù)據(jù)中心，兩大平臺和多項應(yīng)用的信息化支撐;第三是規(guī)劃編制行業(yè)的信用信息的機制管理。
精細(xì)化管理“三大抓手”
技術(shù)審查
✦技術(shù)審查的程序
規(guī)劃組織編制分為四大階段、12個環(huán)節(jié)。市局相關(guān)科室和編研中心以及編審中心、分局、規(guī)委會秘書處等各方職責(zé)明確，編審中心在項目基礎(chǔ)資料搜集階段、正式方案審議階段、規(guī)委會后和批后入庫四個環(huán)節(jié)，協(xié)助科室提供技術(shù)支撐。
技術(shù)審查的程序
技術(shù)審查審服務(wù)內(nèi)容
明確基礎(chǔ)資料和相關(guān)規(guī)劃成果由編審中心統(tǒng)一提供，避免規(guī)劃資料缺失或不準(zhǔn)確;制定標(biāo)準(zhǔn)化的“13張審查表”，開展包括用地信息、上位規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專項規(guī)劃銜接性、成果規(guī)范性、意見落實情況、規(guī)整數(shù)據(jù)等七類問題核查。如相鄰控規(guī)銜接矛盾核查、專項規(guī)劃與控規(guī)用地對接的審查等。最后將成果入庫，建立規(guī)劃編制管理信息庫，在一體化平臺上進(jìn)行查詢。
技術(shù)審查審內(nèi)容
誠信管理
珠海是全國第二批社會體系建設(shè)試點城市，2005年珠海開始探索建筑市場信用信息管理，2016年將信用管理推廣到規(guī)劃編制、城市更新、住房保障等五大業(yè)務(wù)板塊，推進(jìn)社會誠信建設(shè)。
在誠信管理方面，征求相關(guān)編制部門、規(guī)劃專業(yè)人士意見，避免規(guī)劃浪費。規(guī)劃管理覆蓋所有單位和從業(yè)人員，各規(guī)劃編制單位和企業(yè)都要將從業(yè)人員的信息在誠信信息系統(tǒng)上備案。
信用信息的關(guān)鍵問題
一是為什么要管人?
規(guī)劃師在規(guī)劃成果質(zhì)量方面起決定性作用，規(guī)劃成果質(zhì)量直接影響規(guī)劃實施;規(guī)劃行業(yè)人員流動頻密，避免人員換個“馬甲”規(guī)避懲戒;將規(guī)劃編制單位與從業(yè)人員信用信息掛鉤，能夠讓行業(yè)更加重視優(yōu)秀人才。
二是信用信息分類與得分(扣分)標(biāo)準(zhǔn)如何定?
評分標(biāo)準(zhǔn)
三是信用信息如何使用?
編制單位：參照建筑市場管理，與招投標(biāo)掛鉤，成為市場準(zhǔn)入的指標(biāo);建立誠信企業(yè)庫，引入優(yōu)秀的單位和團隊;給予不誠信編制單位懲罰，并將相關(guān)信息向社會公布。
從業(yè)人員：鼓勵優(yōu)秀規(guī)劃團隊和人才出現(xiàn);限制不誠信從業(yè)人員在一定期限內(nèi)的從業(yè)行為;對本地編制單位限制不誠信從業(yè)人員職稱評定和項目評優(yōu)。
思考
精細(xì)化管理的目標(biāo)：以規(guī)劃部門為主導(dǎo)，以控制性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，通過整合公共服務(wù)、交通、市政工程、綜合防災(zāi)、保護控制等行業(yè)專項規(guī)劃(梳理形成專項規(guī)劃編制體系)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多部門重點建設(shè)工作，保障設(shè)施落地。
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