城鄉(xiāng)規(guī)劃師|市級國土空間規(guī)劃“一張圖”十大基本功能
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“一張圖”系統(tǒng)總體框架(圖片來源：“一張圖”系統(tǒng)技術規(guī)范)
江西省自然資源廳近日印發(fā)《關于進一步加強市級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設的通知》，明確市級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)技術要求及其基本功能。
通知要求，各設區(qū)市加快推進市級國土空間規(guī)劃“一張圖”建設，與本地國土空間規(guī)劃編制工作同步推進、同步建設、同步報批;按照國家要求，未完成系統(tǒng)建設的，不予審查批復本地國土空間總體規(guī)劃。
此前，自然資源部印發(fā)《國土空間規(guī)劃“一張圖”建設指南》和《國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)技術規(guī)范發(fā)布》，對規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)建設及其功能明確要求。
當前，隨著省級國土空間規(guī)劃進入報批階段，相應的省級國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，已有多個省份得知通過驗收甚或有的已經上線試運行。
至于市級國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)建設，按照自然資源部對市級國土空間規(guī)劃編制進度要求，預計9月底前，各地市級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)也將按部、省要求，與市級國土空間規(guī)劃編制同步推進、同步報批。
江西省廳這次專門印發(fā)通知，指導市級規(guī)劃“一張圖”建設，在國內并不多見。
這個通知明確，全省規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，必須統(tǒng)一數(shù)據標準、統(tǒng)一質檢工具、逐級匯交入庫、系統(tǒng)技術審查。
通知提出，各設區(qū)市規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)必須具有如下基本功能：
1.國土空間規(guī)劃數(shù)據查詢展示應用系統(tǒng)：提供國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃的數(shù)據查詢與瀏覽、規(guī)劃數(shù)據及相關服務的發(fā)布與共享;提供各類規(guī)劃專題圖制作、規(guī)劃空間分析、數(shù)據匯總與統(tǒng)計報表等功能服務。
2.國土空間規(guī)劃分析評價子系統(tǒng)：基于“雙評價”等專題研究成果和“三調”、GDP、人口等現(xiàn)狀、社會經濟數(shù)據和用地報批、供地、三條控制線等管理數(shù)據，以專題地圖和統(tǒng)計圖表的形式對各類國土空間規(guī)劃專題成果進行展示查詢。
3.總體規(guī)劃成果審查與管理子系統(tǒng)：通過系統(tǒng)對國土空間總體規(guī)劃成果進行技術審查，包括空間一致性、空間準入性、指標符合性和圖數(shù)一致性等審查內容，并自動生成審查報告，為總規(guī)成果專家評審提供依據。對審查各階段的總規(guī)規(guī)劃編制成果進行統(tǒng)一管理和利用。
4.相關專項規(guī)劃成果審查與管理子系統(tǒng)：通過系統(tǒng)對相關專項規(guī)劃成果進行技術審查，包括規(guī)劃編制是否符合國土空間總體規(guī)劃要求，是否違反主要控制線管理和約束性指標管控要求，規(guī)劃目標是否與國土空間規(guī)劃近中遠期目標體系相一致。對審查各階段的規(guī)劃編制成果進行統(tǒng)一管理和利用。
5.詳細規(guī)劃成果審查與管理子系統(tǒng)：依據省廳下發(fā)的控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃數(shù)據庫標準(另行下發(fā))，開展全市詳規(guī)審查、調整和成果的入庫管理，實行全過程留痕，并實現(xiàn)與省廳系統(tǒng)對接，逐步形成全省控制性詳細規(guī)劃一張圖。設區(qū)市要建設村莊規(guī)劃管理功能模塊，逐步建立全市村莊規(guī)劃數(shù)據庫。
6.三條控制線監(jiān)測預警子系統(tǒng)：對下轄行政轄區(qū)范圍內生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行動態(tài)監(jiān)測、及時預警和定期評估，輔助自然資源的決策管理。
7.合規(guī)性審查管理模塊：通過國土空間基礎信息平臺，為自然資源有關業(yè)務及其他部門有關工作提供合規(guī)性審查服務。
8.規(guī)劃管理子系統(tǒng)：根據本地區(qū)規(guī)劃管理的實際情況，對接已有或計劃建立的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)劃管理要素信息的自動收集與沉淀，規(guī)劃管理信息的空間可視化和統(tǒng)計分析與匯總。省廳將通過省-市系統(tǒng)對接、在線上報等方式，匯總各地規(guī)劃管理信息，強化對各地規(guī)劃的實施監(jiān)管，數(shù)據標準另行下發(fā)。
9.資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警子系統(tǒng)：整合集成或接入有關部門資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警相關數(shù)據，提供對資源環(huán)境承載能力的綜合監(jiān)管、動態(tài)評估和決策支持功能，推動資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。
10.規(guī)劃指標模型管理模塊：搭建國土空間規(guī)劃指標模型管理相關應用模塊，對規(guī)劃各項指標使用情況進行分析匯總和預測模擬，為國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估提供指標數(shù)據支撐和可視化管理與應用。
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