城市規(guī)劃師講義之城市規(guī)劃原理（十）

二.城市規(guī)劃體系
大綱要求：
1、掌握城市規(guī)劃法規(guī)體系的基本概念
2、掌握城市規(guī)劃編制體系的基本概念
3、掌握城市規(guī)劃行政體系的基本概念
城市規(guī)劃體系包括：規(guī)劃法規(guī)、規(guī)劃行政和規(guī)劃編制三個方面，其中規(guī)劃法規(guī)是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為規(guī)劃行政和規(guī)劃編制提供法定依據(jù)。
『例題』目前階段，我國實(shí)行的城市規(guī)劃體系包括（     ）。
A. 法規(guī)體系     B. 編制體系     C. 行政體系     D. 總體規(guī)劃體系
答案：ABC   
（一）城市規(guī)劃法律體系（掌握）考 P43
概念：國家和地方制定的有關(guān)城市規(guī)劃的法律、行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，組成完整的城市規(guī)劃體系。法規(guī)體系有縱向體系和橫向體系，縱向分為中央和地方兩個層面，橫向分為基本法和配套法兩個方面。
1、法律法規(guī)：國家城市規(guī)劃行政法規(guī)體系：包括基本法《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和行政法規(guī)；地方城市規(guī)劃法規(guī)體系：以各省、自治區(qū)、直轄市制定的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實(shí)施條例或辦法為基礎(chǔ)，還有與之配套的行政法規(guī)組成。有立法權(quán)的城市也可以制定相應(yīng)的規(guī)劃法規(guī)。
地方法規(guī)必須以國家的法律、法規(guī)為依據(jù)，相互銜接、協(xié)調(diào)
2、行政法規(guī)：國家和地方所制定的以《中華人民共和國城市規(guī)劃法》為基礎(chǔ)的關(guān)于城市規(guī)劃的一系列行政法規(guī)。
3、技術(shù)法規(guī)：國家或地方制定的專業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目的是保障專業(yè)技術(shù)工作科學(xué)、規(guī)范，符合質(zhì)量要求。
（二）城市規(guī)劃編制體系（掌握）考 P43
按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系由以下三個層次組成：
1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
包括全國、省（自治區(qū)）以及跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在制定城市總體規(guī)劃時統(tǒng)一安排。
2、城市總體規(guī)劃
分三個步驟的工作：
（1）編制總體規(guī)劃首先由城市人民政府組織制定總體規(guī)劃綱要，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)總體規(guī)劃編制的重要依據(jù)。
（2）在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，大城市可以編制分區(qū)規(guī)劃，對總體規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行必要的深化。
（3）城市總體規(guī)劃依法審批后，可以對總體規(guī)劃涉及的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃進(jìn)一步深化，單獨(dú)制定專項(xiàng)規(guī)劃。
3、詳細(xì)規(guī)劃
包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
在不同層次的城市規(guī)劃中，都應(yīng)當(dāng)貫徹城市設(shè)計(jì)的理念和原則。
城市規(guī)劃由各級具有相應(yīng)資格的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制。
（三）城市規(guī)劃行政體系（掌握）考 P44
1、城市規(guī)劃行政體系的形制：城市規(guī)劃行政體系可以分為中央集權(quán)和地方自治兩種基本形制。但大多數(shù)國家都在這兩者之間尋求適合自己國情的規(guī)劃行政體制。
2、我國城市規(guī)劃行政體系的組成：我國城市規(guī)劃行政體系由不同層次的城市規(guī)劃行政主管部門組成：國家城市規(guī)劃行政主管部門；省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門；城市的規(guī)劃行政主管部門。
3、我國城市規(guī)劃行政各部門的職責(zé)及相互關(guān)系：各級城市規(guī)劃的主管部門分別對各自行政轄區(qū)的城市規(guī)劃工作依法進(jìn)行管理。各級城市規(guī)劃的主管部門對同級政府負(fù)責(zé)，上級城市規(guī)劃行政主管部門對下級城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。