城市規(guī)劃師考前輔導之城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系(2)

　　二、縱向體系與橫向體系

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系，是指我國關(guān)于城市規(guī)劃方面的法律規(guī)范之間的統(tǒng)一、區(qū)別、互聯(lián)系和協(xié)調(diào)性的構(gòu)成方式，是關(guān)于調(diào)整我國城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理方面所產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的總合。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關(guān)法律法規(guī)的構(gòu)成特點以及關(guān)聯(lián)性考慮，可以看成由縱向體系與橫向體系兩部分所組成。

　　1.縱向體系

　　由各級人大和政府按其立法權(quán)限所制定的法律、法規(guī)、規(guī)章構(gòu)成，這是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的直接組成部分，也就是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為基本法并以此為依據(jù)所形成的包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章等在內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系。

　　具體，包括《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，國務(wù)院頒布的有關(guān)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行政法規(guī)，國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其與有關(guān)部門聯(lián)合制定的關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改、監(jiān)督檢查、法律責任等內(nèi)容的部門規(guī)章，各省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市所公布的關(guān)于實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法方面的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等，即以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為中心，實現(xiàn)國家立法(包括部門規(guī)章)與地方立法的相配套。

　　2.橫向體系

　　橫向體系，即與城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域之外的，與城鄉(xiāng)規(guī)劃有著密切聯(lián)系的相關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)章等。

　　三、我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系框架

　　自《城市規(guī)劃法》頒布實施后，經(jīng)過20多年的努力，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系初步形成框架?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》自2008年1月1日起施行，它是在總結(jié)《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢需要所制定的。這就要求我國已建立的城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系，應(yīng)當以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為核心，進行調(diào)整、補充、修改和逐步完善?，F(xiàn)將我國城市規(guī)劃法規(guī)和相關(guān)法律、法規(guī)(不含省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章)所構(gòu)成的法規(guī)體系框架，列表如表2―1、表2―2。

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