城市規(guī)劃師考前輔導(dǎo)之城鄉(xiāng)規(guī)劃法(5)

　　二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　1.城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要規(guī)劃內(nèi)容作了明確的規(guī)定。

　　(1)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域等。

　　(2)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)包括城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。其中，規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系，基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，屬于強(qiáng)制性內(nèi)容。城市總體規(guī)劃還應(yīng)對城市更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。

　　(3)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

　　2.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批程序

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批程序作了明確的規(guī)定。

　　(1)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制，并由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。

　　(2)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。由省、自治區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后附審議意見及修改情況一并報送國務(wù)院審批。

　　(3)直轄市城市總體規(guī)劃。由直轄市人民政府組織編制，經(jīng)本級人民大會常務(wù)委員會審議后附審議意見及修改情況一并報送國務(wù)院審批。

　　(4)城市總體規(guī)劃。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后附審議意見及修改的情況，并由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報送國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后附審議意見及修改情況一并報送省、自治區(qū)人民政府審批。

　　(5)鎮(zhèn)總體規(guī)劃?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后附審議意見及修改情況一并報送上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議后附審議意見及修改情況一并報送上一級人民政府審批。

　　(6)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃應(yīng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后報上一級人民政府審批。

　　(7)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

　　(8)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

　　(9)修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府組織編制。

　　3.科學(xué)、民主制定規(guī)劃的要求

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依法科學(xué)、民主地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃作出了明確的規(guī)定。

　　(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。國家鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。

　　(3)城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求老師和公眾的意見。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)組織老師和有關(guān)部門進(jìn)行審查。

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