城市規(guī)劃師輔導(dǎo)《相關(guān)知識(shí)》解析(31)


城市規(guī)劃管理的基本知識(shí)
1.《大綱》對(duì)本部分的要求
一是了解城市規(guī)劃管理的基本特征;二是熟悉城市規(guī)劃管理的概念、基本方法和基本原則;三是掌握城市規(guī)劃管理的目的和任務(wù)、基本工作內(nèi)容及其相互關(guān)系、決策優(yōu)化及決策依據(jù)、管理控制及其過(guò)程。
2.城市規(guī)劃管理的概念和基本特征
城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)行政管理工作。從城市規(guī)劃專業(yè)工作的角度說(shuō),城市規(guī)劃管理是城市規(guī)劃編制、審批和實(shí)施等管理工作的統(tǒng)稱。城市規(guī)劃管理主要任務(wù)是對(duì)編制、實(shí)施城市規(guī)劃給予組織、控制、引導(dǎo)和監(jiān)督。
城市規(guī)劃管理具有綜合性、整體性、系統(tǒng)性、時(shí)序性、地方性、政策性、技術(shù)性、藝術(shù)性等多方面特征。但應(yīng)特別注意的是下面五種基本特征:(一)就城市規(guī)劃管理的職能來(lái)說(shuō),既有服務(wù)又有制約的雙重性;(二)就規(guī)劃管理的對(duì)象來(lái)說(shuō),既有宏觀管理又有微觀管理的雙重性;(三)就規(guī)劃管理的內(nèi)容來(lái)說(shuō),既有專業(yè)又有綜合的雙重性;(四)就規(guī)劃管理的過(guò)程來(lái)說(shuō),既有階段性又有長(zhǎng)期性的雙重性;(五)就規(guī)劃管理的方法來(lái)說(shuō),既有規(guī)律性又有能動(dòng)性的雙重性。
3.城市規(guī)劃管理應(yīng)遵循的原則
城市規(guī)劃管理應(yīng)遵循的原則很多,在《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》中規(guī)定的各項(xiàng)原則都應(yīng)遵守。但就規(guī)劃管理的整體工作來(lái)說(shuō),特別需要注意的原則是:一是依法行政的原則:是完善社會(huì)主義民主制度,保障人民參與管理權(quán)利,改善和加強(qiáng)黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)和履行城市規(guī)劃管理職能的需要。二是系統(tǒng)管理的原則:是為解決好管理整體效應(yīng)、管理系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性、管理系統(tǒng)對(duì)外界環(huán)境的適應(yīng)性和建立信息反饋網(wǎng)絡(luò)等面的問(wèn)題。三是集中統(tǒng)一管理的原則:實(shí)行城市的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)劃管理。城市是一個(gè)完整的系統(tǒng)。城市人民政府為了指導(dǎo)城市合理發(fā)展,正確處理局部利益與整體利益、近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、城市建設(shè)與保護(hù)耕地、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系,切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城市土地和空間資源的調(diào)控作用,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須由城市人民政府集中統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和管理。四是政務(wù)公開(kāi)的原則:這是推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)改革措施,主要是將辦事依據(jù)、辦事程序、辦事機(jī)構(gòu)和人員、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律和投訴渠道等公開(kāi),公開(kāi)的形式有的以公告的形式公布,也有以別的形式公開(kāi)。另外,“公眾參與”是政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)重要方面,但當(dāng)前還有一些問(wèn)題需要在實(shí)踐中努力探索和認(rèn)真總結(jié)。
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