城市規(guī)劃師備考:土地利用規(guī)劃[6]

　　最重要的事是要懂得，土地利用規(guī)劃的實施不應被看成是與土地利用的功能相分離的活動。在開始只想制訂土地利用規(guī)劃，以后才考慮如何能實現(xiàn)規(guī)劃，這種做法是錯誤的。正如上面提到選擇標準時所指出的，在選擇最佳土地利用規(guī)劃方案方面，應該采用的壓倒一切的標準是實現(xiàn)規(guī)劃的能力。因此，在制訂規(guī)劃時，最重要的是要考慮到各種有利于或可能有利于使規(guī)劃成為現(xiàn)實的方法。

　　另一要點是，沒有一個土地利用規(guī)劃是一步實現(xiàn)的。只有通過決策者們一天一天和一年一年的努力才實現(xiàn)規(guī)劃。所以，土地利用規(guī)劃應該是逐步實現(xiàn)的。決策者們要善于切實地處理各種經(jīng)常性的事情，如延長下水管線，開辟或封閉某條街道，批準供出售而細分的小塊土地，或?qū)徟賲^(qū)劃的申請。廣義地說，有四種實現(xiàn)規(guī)劃的手段(或方法)：

　　1.公共設施的準備。這方面主要是通過公共工程改善計劃，以及通過保護或預先獲得公共用地和通行權(Rights-of-way);

　　2.各種建設法規(guī)。區(qū)劃條例、土地細分規(guī)則和其它建設法規(guī)可以保證私人的開發(fā)遵守一定的規(guī)范，并被安排在和土地利用規(guī)劃相一致的地區(qū);

　　3.勸導、領導能力和協(xié)作。盡管這些手段比公共工程改進計劃和建設法規(guī)等手段更顯得非正規(guī)些，但這些手段對于私人開發(fā)商以及各種公共機構和部門在決策形成過程中，能十分有效地查明計劃、日期、圖紙和資料，以及研究社區(qū)的發(fā)展和建設;

　　4.土地利用規(guī)劃。由于使規(guī)劃能保持現(xiàn)實性和跟上時代，規(guī)劃就不斷引導公共機構和私人的決策，所以土地利用規(guī)劃本身確實能成為實現(xiàn)自己的政策和建議的工具。當然，一方面要定期地檢查、修訂和重新通過規(guī)劃;另一方面，要在規(guī)劃和執(zhí)行規(guī)劃的實施手段之間建立持續(xù)的聯(lián)系。

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