2013年城市規(guī)劃師考試管理與法規(guī)考點輔導40
更新時間：2013-03-26 09:26:44
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摘要 城市規(guī)劃師考試管理與法規(guī)
規(guī)劃原理丨規(guī)劃相關知識丨規(guī)劃管理與法規(guī)丨規(guī)劃實務
公共政策和公共政策問題
一、公共政策的含義及其本質(zhì)
公共政策是政府為處理社會公共事務而制定的行為規(guī)范。
公共政策的實質(zhì)是政府對全社會的利益所作的有權威的分配。
政府分配利益是一個相當復雜的動態(tài)過程。
(1)利益選擇
(2)利益整合
(3)利益分配
(4)利益落實
二、公共政策問題的認定
1.社會問題與公共政策問題
那些有廣泛影響，迫使社會必須認真對待的問題，稱為社會公共問題。
所謂公共政策問題是指基于特定的社會公共問題，由政府列入政策議程，并采取行動，通過公共行為去實現(xiàn)和解決的問題。任何公共政策問題都包含五個基本條件：
(1)社會客觀現(xiàn)象。
(2)大多數(shù)人對社會問題有所察覺并受其影響。
(3)利益與價值觀念的沖突。
(4)團體的活動與力量。
(5)政府的必要行動。
2.公共政策問題認定的基本程序
(1)認定問題
(2)說明偏差
(3)確定原因
(4)問題表述
三、公共政策的基本功能
1.導向功能
2.調(diào)控功能
3.分配功能
(1)與政府主觀偏好一致或基本一致者
(2)最能代表社會生產(chǎn)力發(fā)展方向者
(3)普遍獲益的社會多數(shù)者
四、公共政策分析
(1)公共政策問題的認定。
(2)公共政策方案的制定與通過。
(3)公共政策內(nèi)容的實施。
(4)公共政策效果的評價。
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