2013年城市規(guī)劃管理與法規(guī)復(fù)習(xí)資料3

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　　三、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期

　　黨的十一屆三中全會作出了把黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，以此為標志，我國進入改革開放和以經(jīng)濟建設(shè)為中心進行現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變化，以及《城市規(guī)劃法》的頒布實施，城市規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)邁上蓬勃發(fā)展的嶄新軌道。

　　1978年3月，國務(wù)院在北京召開第三次全國城市工作會議，并下發(fā)了《關(guān)于加強城市建設(shè)工作的意見》(即中共中央[1978]13號文件)。一是強調(diào)了城市在國民經(jīng)濟發(fā)展史中的重要地位與作用，提出“控制大城市規(guī)模，多搞小城鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略性方針。二是強調(diào)要“認真抓好城市規(guī)劃工作”，全國各城市都要認真編制和修訂城市的總體規(guī)劃、近期規(guī)劃和詳細規(guī)劃。城市規(guī)劃一經(jīng)批準，必須認真執(zhí)行，不得隨意改變。三是強調(diào)要“正確處理‘骨頭’與‘肉’的關(guān)系”，解決了城市維護和建設(shè)資金的來源問題。四是強調(diào)“為了把城市建設(shè)迅速搞上去，必須加強城建隊伍的建設(shè)”，并要加強黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)。這次會議，對我國城市規(guī)劃工作的恢復(fù)和發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

　　1978年8月，國家建委在蘭州召開城市規(guī)劃工作座談會，宣布全面恢復(fù)城市規(guī)劃工作，要求立即開展編制城市總體規(guī)劃的工作。1979年，國家建委和城建總局在認真總結(jié)我國城市規(guī)劃歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開始起草《中華人民共和國城市規(guī)劃法草案》等文件，新中國的城市規(guī)劃從此步人第二個重要發(fā)展時期。

　　1989年12月26日，《中華人民共和國城市規(guī)劃法》頒布，自1990年4月1日起施行。該法共六章四十六條，對城市規(guī)劃的制定、城市新區(qū)開發(fā)和舊城改建、城市規(guī)劃的實施、法律責(zé)任等作了明確的法律規(guī)定。規(guī)定：“國家實行嚴格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針”，“城市規(guī)劃實行分級審批”，“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理”，以及城市規(guī)劃的實施管理實行“一書兩證”制度等許多內(nèi)容，成為一部符合我國國情和比較完備的法律，成為我國城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的第一部法律，為我國城市科學(xué)合理地建設(shè)和發(fā)展提供了法律保障，標志著我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)又邁進了一大步，成為新中國城鄉(xiāng)規(guī)劃史上的一座里程碑。

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