2013年城市規(guī)劃管理與法規(guī)重點(diǎn)內(nèi)容22

　　城市規(guī)劃管理：目的：實(shí)現(xiàn)城市土地空間資源的使用和合理布局

　　過(guò)程：組織制定城市規(guī)劃，并依法對(duì)城市土地的使用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、控制和監(jiān)督

　　結(jié)果：使土地資源系統(tǒng)和各項(xiàng)建設(shè)的空間關(guān)系形成合理的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市建設(shè)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　第一章、行政法學(xué)概述

　　行政法是政府行政管理和實(shí)施依法行政的主要法律依據(jù)。

　　依法行政是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一項(xiàng)基本原則。

　　第一節(jié) 法律及行政法

　　本節(jié)重點(diǎn)：行政法的概念、法政法治原則

　　一、法律

　　1、概念：泛指國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總稱(chēng)。狹義指國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的具有約束力的規(guī)范性文件。

　　2、特征：調(diào)控人們行為的社會(huì)規(guī)范;由國(guó)家制定或認(rèn)可;由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施;法律規(guī)定人們權(quán)利和義務(wù)。

　　二、法律規(guī)范

　　1、定義：構(gòu)成法律整體的基本要素或單位。由國(guó)家制定或認(rèn)可的、邏輯上周全的、具有普遍約束力的行為規(guī)則。

　　組成要素：

　　假定：規(guī)定適用該規(guī)范的條件部分

　　處理：為主體規(guī)定的具體行為模式，即權(quán)利和義務(wù)

　　制裁：違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

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