2013年城市規(guī)劃管理與法規(guī)重點(diǎn)內(nèi)容27

　　(一)行政復(fù)議

　　1、定義：Reconsider，公民、法人或其他組織認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向被申請(qǐng)人的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為依法進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。

　　行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯(cuò)誤的一種監(jiān)督制度。

　　2、基本原則

　　實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾;合法性原則;公開(kāi)性原則;及時(shí)原則;便民原則

　　3、范圍：行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為

　　4、管轄(即向誰(shuí)申請(qǐng)復(fù)議)：上一級(jí)的行政機(jī)關(guān)

　　5、參加人：當(dāng)事人(申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人)、第三人和復(fù)議代理人

　　6、程序及操作要求

　　1)程序：申請(qǐng)、受理：五日內(nèi)審查、審理、決定

　　2)要求：①申請(qǐng)復(fù)議的時(shí)效：知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。

　　②受理?xiàng)l件：A申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織;B有明確的被申請(qǐng)人C有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)D屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍E屬于受理機(jī)關(guān)管轄

　?、?及時(shí)審查：復(fù)議機(jī)關(guān)及時(shí)審查，五日內(nèi)決定是否受理

　?、?全面審理：原則上實(shí)行書(shū)面復(fù)議制度。復(fù)議期間，已經(jīng)生效的具體行政行為對(duì)申請(qǐng)人仍有約束力。

　?、?復(fù)議決定：A維持決定B補(bǔ)正決定―程序不當(dāng)，可作出要求被申請(qǐng)人補(bǔ)正的決定C撤銷(xiāo)或變更決定(主要事實(shí)不清，具體行政行為認(rèn)定的基本事實(shí)缺少證據(jù),適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令錯(cuò)誤、違反法定程序、超越或?yàn)E用職權(quán)、具體行政行為明顯不當(dāng))

　　不可抗力，是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。

　　引起不可抗力的原因有兩種：一是自然原因，人類(lèi)無(wú)法控制的大自然力量所引起的災(zāi)害事故;二是社會(huì)原因，如戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、政府禁止令等引起的。

　　不可抗力因公民個(gè)人不能預(yù)見(jiàn)、不能避免而成為民事活動(dòng)中適用的一種免責(zé)理由。

　　(二)行政訴訟

　　1、定義：人民法院按照訴訟程序解決部分行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。

　　2、與行政復(fù)議的銜接:自由選擇、復(fù)議前置;法定復(fù)議后不得起訴：

　　3、行政訴訟的程序:起訴與受理、第一審程序、第二審程序、審判監(jiān)督程序、執(zhí)行程序

　　4、行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別：行政復(fù)議是行政監(jiān)督，行政訴訟是法制監(jiān)督。

　　從法律效力上來(lái)說(shuō)行政訴訟優(yōu)先與行政復(fù)議。

　　三、行政賠償：行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員違法行使國(guó)家行政管理職權(quán)而侵犯公民、法人或組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。

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