2013年城市規(guī)劃管理與法規(guī)課件9

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　　(四)信息化社會和城鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)變化

　　1、知識傳播的信息化大大縮短了從知識產(chǎn)生到知識應用的周期，促進了知識對經(jīng)濟發(fā)展的主導作用。

　　2、信息革命深刻地改變著人類社會結(jié)構(gòu)和生活方式，如親近大自然、家庭內(nèi)工作、中心區(qū)娛樂、消費、社交等。

　　(五)當代城市規(guī)劃的重要實踐

　　1、基于可持續(xù)發(fā)展理念的城市規(guī)劃實踐――都市村莊

　　美國規(guī)劃師對于戰(zhàn)后的郊區(qū)化進行了反思，提出了一種基于可持續(xù)發(fā)展理念的住區(qū)發(fā)展模式，稱為都市村莊，具有以下特點：

　　(1)形態(tài)緊湊;

　　(2)密度適當;

　　(3)混合用地;

　　(4)公共交通為主導;

　　(5)街道面向步行者;

　　(6)調(diào)試性較強的建筑。

　　2、在知識經(jīng)濟、信息社會和經(jīng)濟全球化的背景下的城市規(guī)劃實踐――產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為當代城市規(guī)劃的重要實踐，同時包括了發(fā)達國家的高科技園區(qū)和發(fā)展中國家的出口加工區(qū)。

　　我國當今一項重要的城市規(guī)劃實踐是開發(fā)區(qū)。

　　城市規(guī)劃體系

　　大綱要求：

　　1、掌握城市規(guī)劃法規(guī)體系的基本概念

　　2、掌握城市規(guī)劃編制體系的基本概念

　　3、掌握城市規(guī)劃行政體系的基本概念

　　城市規(guī)劃體系包括：規(guī)劃法規(guī)、規(guī)劃行政和規(guī)劃編制三個方面，其中規(guī)劃法規(guī)是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為規(guī)劃行政和規(guī)劃編制提供法定依據(jù)。

　　(一)城市規(guī)劃法律體系

　　概念：國家和地方制定的有關(guān)城市規(guī)劃的法律、行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，組成完整的城市規(guī)劃體系。法規(guī)體系有縱向體系和橫向體系，縱向分為中央和地方兩個層面，橫向分為基本法和配套法兩個方面。

　　1、法律法規(guī)：國家城市規(guī)劃行政法規(guī)體系：包括基本法《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和行政法規(guī);地方城市規(guī)劃法規(guī)體系：以各省、自治區(qū)、直轄市制定的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施條例或辦法為基礎(chǔ)，還有與之配套的行政法規(guī)組成。有立法權(quán)的城市也可以制定相應的規(guī)劃法規(guī)。

　　地方法規(guī)必須以國家的法律、法規(guī)為依據(jù)，相互銜接、協(xié)調(diào)

　　2、行政法規(guī)：國家和地方所制定的以《中華人民共和國城市規(guī)劃法》為基礎(chǔ)的關(guān)于城市規(guī)劃的一系列行政法規(guī)。

　　3、技術(shù)法規(guī)：國家或地方制定的專業(yè)性的標準和規(guī)范，分為國家標準和行業(yè)標準。目的是保障專業(yè)技術(shù)工作科學、規(guī)范，符合質(zhì)量要求。

　　(二)城市規(guī)劃編制體系

　　按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系由以下三個層次組成：

　　1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　　包括全國、省(自治區(qū))以及跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在制定城市總體規(guī)劃時統(tǒng)一安排。

　　2、城市總體規(guī)劃

　　分三個步驟的工作：

　　(1)編制總體規(guī)劃首先由城市人民政府組織制定總體規(guī)劃綱要，經(jīng)批準后，作為指導總體規(guī)劃編制的重要依據(jù)。

　　(2)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，大城市可以編制分區(qū)規(guī)劃，對總體規(guī)劃內(nèi)容進行必要的深化。

　　(3)城市總體規(guī)劃依法審批后，可以對總體規(guī)劃涉及的各項專業(yè)規(guī)劃進一步深化，單獨制定專項規(guī)劃。

　　3、詳細規(guī)劃

　　包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　在不同層次的城市規(guī)劃中，都應當貫徹城市設(shè)計的理念和原則。

　　城市規(guī)劃由各級具有相應資格的城市規(guī)劃設(shè)計單位負責編制。

　　(三)城市規(guī)劃行政體系

　　1、城市規(guī)劃行政體系的形制

　　城市規(guī)劃行政體系可以分為中央集權(quán)和地方自治兩種基本形制。但大多數(shù)國家都在這兩者之間尋求適合自己國情的規(guī)劃行政體制。

　　2、我國城市規(guī)劃行政體系的組成

　　我國城市規(guī)劃行政體系由不同層次的城市規(guī)劃行政主管部門組成：國家城市規(guī)劃行政主管部門;省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門;城市的規(guī)劃行政主管部門。

　　3、我國城市規(guī)劃行政各部門的職責及相互關(guān)系

　　各級城市規(guī)劃的主管部門分別對各自行政轄區(qū)的城市規(guī)劃工作依法進行管理。各級城市規(guī)劃的主管部門對同級政府負責，上級城市規(guī)劃行政主管部門對下級城市規(guī)劃行政主管部門進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。

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