城市規(guī)劃該方便市民還是方便管理？
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南京規(guī)劃部門近日發(fā)布消息稱，該市將吸取我國中國臺灣夜市、新加坡市區(qū)小販中心先進(jìn)經(jīng)驗，準(zhǔn)備在秦淮、鼓樓、建鄴、玄武、棲霞、雨花臺六區(qū)建設(shè)10處面積2000m2的室內(nèi)或半室內(nèi)小販中心。規(guī)劃部門對此規(guī)劃的好處解釋為幾點(diǎn)：便捷市民日常生活;吸引游擊小攤改善市容景觀;為來寧游客提供新看點(diǎn)。
乍一看這個消息，似乎覺得有關(guān)部門的出發(fā)點(diǎn)挺好的，是在為了城市管理和城市形象動腦筋、想點(diǎn)子。然而，眾所周知，所謂的小攤小販小吃，之所以能夠便捷市民的日常生活，正是因為其分散在大街小巷，深入到小區(qū)內(nèi)外，滿足了老百姓的求近求便利的需求，一旦將這些小攤小販集中起來，其存在的價值對于市民而言將會明顯降低，設(shè)想一下，有人晚上九點(diǎn)鐘肚子餓了，想吃一碗餛飩，是愿意在家門口的小攤上，還是乘車幾公里去小販中心?
誠然，小攤小販在經(jīng)營過程中容易產(chǎn)生餐飲垃圾和油煙污染，的確在一定程度上給城市形象帶來了負(fù)面影響，平日里讓市容部門很是頭疼。但把他們集中起來，垃圾和油煙同樣也會產(chǎn)生，只是因為集中管理，讓問題變得容易解決。歸根結(jié)底，小攤小販分散時的市容問題不好解決，不是因為他們的存在，而是因為沒有找到有效的管理方法。
據(jù)了解，這一規(guī)劃的想法源于新加坡。但是，南京跟新加坡城市定位并不相同，尤其是在旅游業(yè)上，新加坡每年旅游人數(shù)是城市人口的數(shù)倍，相比之下，來寧旅游的人次在整體人口數(shù)中所占比例并不高，旅游者想要嘗試秦淮小吃，一般而言不會選擇建鄴、鼓樓、雨花臺等城區(qū)，而是直奔夫子廟，這已經(jīng)成為一種文化消費(fèi)，如此游擊隊集合的小販中心能否吸引這部分旅游人群，不得而知。
事實上，筆者曾在新加坡光顧過類似的市場，整個新加坡共有小販中心125個、攤販總數(shù)近5萬家，無論是組屋區(qū)還是商業(yè)街，人們行走5分鐘必有一個小販中心。南京城市規(guī)模比新加坡要大不少，但此番規(guī)劃只建10個小販中心，13個區(qū)平均一個區(qū)都保證不了有一個，想要去找個小吃，還要跑到其他區(qū)，這樣做究竟方便了誰?
一個城市的居民所能感受到的溫暖，其實不在于多么整齊劃一的街道，多么高聳入云的樓宇，多么高端檔次的商場，而在于寒冷的夜晚家門口也能吃上溫暖的食物，酷熱的午后能夠一路陰涼走到車站。最近各地都在進(jìn)行群眾路線教育實踐活動，這也要求有關(guān)方面在政策的制定，城市的規(guī)劃上，尤其要充分聽取基層組織和人民群眾的意見建議，防止閉門造車，防止政策與實際脫節(jié)。無論是規(guī)劃還是管理，一切工作都要圍繞為民、便民展開，要從市民的需求出發(fā)，使城市更加宜居。從這個意義上說，在城市規(guī)劃時，方便市民比方便管理要來得更重要。
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