規(guī)劃當如磐政策當如蒲

更新時間：2013-09-03 11:13:22 來源：|0

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　　“規(guī)劃就要規(guī)劃100年，但國人對"100年"這個概念難以接受，即使這樣，我覺得至少也要規(guī)劃60年?！泵鎸鴥?nèi)城市(包括佛山)在發(fā)展中屢屢遭遇規(guī)劃總趕不上變化的尷尬，新加坡“規(guī)劃之父”劉太格認為，規(guī)劃時間應制定得更加長遠。

　　佛山正值轉(zhuǎn)型期，迎來規(guī)劃高峰，如何做好規(guī)劃，從未如此重要。

　　上周“一老三新”中的禪西新城規(guī)劃征求意見稿出臺，就是一份非常特殊的規(guī)劃。

　　它的特殊首先體現(xiàn)在發(fā)布時間，規(guī)劃標榜產(chǎn)業(yè)與城市互動，但是在規(guī)劃發(fā)布之時，禪西新城的許多項目已經(jīng)動工，招商也早已進行。即便是該規(guī)劃動筆時的今年3月初，規(guī)劃所涉及的不少工作當時也已經(jīng)開展。類似的事情在今年5月綠島湖片區(qū)景觀規(guī)劃發(fā)布時也曾出現(xiàn)，當時多名參與評審的老師均提出，為何沒有一份綠島湖整體規(guī)劃，卻先出了一份景觀規(guī)劃。先動工，再規(guī)劃;先做小規(guī)劃，再做大規(guī)劃。規(guī)劃順序倒置，不僅規(guī)劃可發(fā)揮的空間收窄，且不易避免規(guī)劃趕不上變化，短視、善變與不切實際的弊端。

　　禪西新城規(guī)劃的另一個特殊之處則在于，該規(guī)劃是沒有完成時間的。為何沒有完成時間?或許是因為禪西新城規(guī)劃的目標難以量化。為何難以量化?是不是該規(guī)劃本身對于究竟要做一個怎樣的新城并沒有明晰的概念?摸著石頭過河，摸到哪兒算哪兒?還是規(guī)劃所需時間太長，怕公眾爭議而不敢設(shè)限。

　　其實倘若禪西新城規(guī)劃真的科學長遠，翔實完備，不怕將其完成時限定個10年20年，甚至如劉太格所說的60年100年。城市不是一蹴而就，這點大家都可以理解。然而如今的禪西新城規(guī)劃卻留了一個開放式的口子，為可能的變動預留余地。

　　何以如此?一名張槎針織企業(yè)老板的話或許可以解答：“政策不能像國足換帥一樣，換一個領(lǐng)導，就變一個說法?！彼f的是“中國針織名鎮(zhèn)”張槎未來的針織產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，卻與城市規(guī)劃的穩(wěn)定性有相似處。劉太格說：“城市規(guī)劃應該是一個系統(tǒng)工程，而不是靠規(guī)劃者的個人才華進行，包括新加坡總理在內(nèi)，任何人不能隨便更改規(guī)劃，如果有改變，只能是有序的調(diào)整?！?/P>

　　一國如此，一城的規(guī)劃也應如此。

　　我們不片面追求城市規(guī)劃一百年不動搖，那樣做只是刻舟求劍，但是一個區(qū)域的規(guī)劃、一個產(chǎn)業(yè)的政策方向，應該在相當長的時間內(nèi)具有穩(wěn)定的延續(xù)性，不因領(lǐng)導換人而推倒重來。除非這樣，否則居民和企業(yè)主將對捉摸不定的未來感到迷茫，而留給城市的也將變成不同理念下的不同造物的片段。

　　現(xiàn)實中的佛山，有很多規(guī)劃沒有延續(xù)的例子，比如佛山新港搬遷、原“佛山名鎮(zhèn)”規(guī)劃、“中國童裝名鎮(zhèn)”環(huán)市童服的黯然離場、“中國針織名鎮(zhèn)”張槎針織面臨遷離等，都是在十年左右的時間經(jīng)歷劇變，有的與中心城區(qū)格格不入;有的物非人亦非;有的風光不再。倘若當初的規(guī)劃能夠做得更長遠，是否就能夠避免今日的產(chǎn)城矛盾，減低折騰的成本。

　　佛山正在探索新型城鎮(zhèn)化，佛山市委書記李貽偉日前接受南方日報專訪時說，“國家提出新型城鎮(zhèn)化后，佛山要更加有意識地去規(guī)劃和設(shè)計城市建設(shè)，盡量少走一點彎路。如果把城鎮(zhèn)搞成擴大版的村鎮(zhèn)，這是不行的?！狈鹕阶咝滦统擎?zhèn)化的道路，規(guī)劃要更遠視，要不以領(lǐng)導的意志為轉(zhuǎn)移。《孔雀東南飛》中有句話，君當作磐石，妾當作蒲葦。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，也應像蒲葦一樣堅韌，像磐石一樣穩(wěn)固。

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