怒了!一個(gè)月10次停工迎檢，我要干活!我不是演員!

按照慣例，一般一個(gè)工地出了事故，周圍一個(gè)片區(qū)都要停工整頓，一個(gè)項(xiàng)目出了丑聞，全國在建項(xiàng)目都要進(jìn)行大檢查。

鐵路領(lǐng)域：

去年的滬昆高鐵質(zhì)量門事件讓鐵總對鐵路建設(shè)項(xiàng)目的檢查更加嚴(yán)格和頻繁。

2月23日，國家鐵路局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路建設(shè)工程“三不問題質(zhì)量行為”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》。

3月12日，國家鐵路局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的通知》。

今年3月和10月，鐵總分派多個(gè)工作組前往在建項(xiàng)目進(jìn)行紅線管理專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。這陣勢，相較于中央環(huán)保督查組。

5月22日又迎來鐵路總公司工程質(zhì)量監(jiān)督管理局檢查。

公路領(lǐng)域：

由于甘肅折達(dá)公路考勒隧道質(zhì)量問題的曝光，交通運(yùn)輸部5月發(fā)文在全國范圍內(nèi)開展公路隧道建設(shè)工程質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中時(shí)間、集中力量、集中整治，有效消除隧道建設(shè)過程中的質(zhì)量突出問題和重大安全隱患。

整治行動(dòng)時(shí)間為2018年5月至12月，分三個(gè)階段。

(一)動(dòng)員部署階段(2018年5月31日前)。各地結(jié)合實(shí)際制定整治行動(dòng)實(shí)施方案，5月31日前將實(shí)施方案和聯(lián)系人報(bào)部。

(二)重點(diǎn)整治階段(2018年6月1日-2018年11月30日)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位開展自查自糾，對照整治重點(diǎn)，逐個(gè)隧道制定整治責(zé)任分工表和工作計(jì)劃。對不合格材料和產(chǎn)品堅(jiān)決清退出場，不合格工程堅(jiān)決返工處理，并報(bào)項(xiàng)目監(jiān)管單位公開。各地交通運(yùn)輸主管部門對檢查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患實(shí)施掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)管，并建立整治行動(dòng)工作臺賬。委托第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測的，檢測結(jié)果應(yīng)有檢測負(fù)責(zé)人、檢測人員、施工單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。部將結(jié)合質(zhì)量安全督查，對整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。

(三)總結(jié)完善階段(2018年12月)。各地要組織建設(shè)單位對整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，提出強(qiáng)化監(jiān)督、完善項(xiàng)目管理、責(zé)任落實(shí)等措施建議，12月10日前將整治行動(dòng)工作總結(jié)和公路隧道建設(shè)工程質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表(見附件)報(bào)部。部將全面總結(jié)整治行動(dòng)工作成效經(jīng)驗(yàn)、存在問題，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。

地鐵領(lǐng)域：

5月17日，住建部下發(fā)《關(guān)于組織開展城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作的通知》，要求各省住建廳5月-10月對全國在建軌道交通工程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

檢查分為自查和督查兩個(gè)階段，時(shí)間從2018年5月至10月。

第一階段：5月至6月，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開展城市軌道交通工程質(zhì)量安全自查和整改，并撰寫自查報(bào)告。

第二階段：7月至10月，我部組織對部分地區(qū)城市軌道交通工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查，具體時(shí)間和安排另行通知。

7月17日至20日，廣東住建廳委托第三方機(jī)構(gòu)對廣州、佛山、深圳三城在建地鐵工程進(jìn)行質(zhì)量安全專項(xiàng)抽查行動(dòng)!

房屋建筑及市政領(lǐng)域：

3月15日，住建部發(fā)布《關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，要求各省住建廳針對房屋建筑和市政工程加強(qiáng)危大工程安全管控、強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究、構(gòu)建安全監(jiān)管長效機(jī)制。

各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每季度開展1次建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)督查，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每半年對市、縣工作進(jìn)行1次督查，我部適時(shí)對重點(diǎn)地區(qū)開展隨機(jī)督查并通報(bào)督查情況。對問題突出的地區(qū)要進(jìn)行約談。

除了國家級的檢查，工地面對的還有各省級、市級、縣級部門的常規(guī)檢查。假如和業(yè)主、監(jiān)理關(guān)系處不好，那更糟了，估計(jì)一周都有好幾場檢查。

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經(jīng)過整理發(fā)現(xiàn)，工地每年要面對的檢查有：

業(yè)主檢查

監(jiān)理檢查、總監(jiān)辦檢查

安監(jiān)局、安監(jiān)站

各省環(huán)保廳、各縣市環(huán)保局

住建部、各省住建廳、各市縣住建局

交通運(yùn)輸部、各省交通運(yùn)輸廳、各市縣交通運(yùn)輸局

各省公安廳、各市縣公安局

省領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)、縣領(lǐng)導(dǎo)檢查

各省市質(zhì)檢站

各市水務(wù)局

中國鐵路總公司紅線管理督查組(鐵路)

中國鐵路總公司質(zhì)量安全管理督察組(鐵路)

國家鐵路局、地方鐵路局(鐵路)

節(jié)假日檢查

年終檢查

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通哥認(rèn)為，各個(gè)單位派出大量的檢查組，深入一線進(jìn)行檢查指導(dǎo)工作，原本是有利于安全，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的不足與現(xiàn)場安全隱患，并予以糾正和杜絕。但是頻繁的檢查，只會(huì)變成走過場，非但起不到預(yù)期效果反而破壞了原有的進(jìn)度。

試問有多少施工單位沒有為了迎檢停工過?多少施工單位沒有為了應(yīng)付檢查演過戲?又有多少工程人痛恨這種頻繁而無意義的檢查，卻有苦說不出?

長此以往，危害不可謂不大——

01

勞民傷財(cái)

有基友反映應(yīng)對各類督查檢查考核的材料摞起來比人都高。數(shù)不清的檢查評比和迎來送往，不僅占用時(shí)間，暗含的浪費(fèi)和腐敗問題，也不容小覷。

02

心神難穩(wěn)

項(xiàng)目管理人員不是“在陪同檢查”就是“在迎接檢查的路上”，檢查過后還存在挨批評、被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，他們還肩負(fù)著進(jìn)度和產(chǎn)值的壓力，如此這般哪還能安心工作?

03

互相演戲

為了迎接各路領(lǐng)導(dǎo)的到來，施工單位提前兩天就開始張羅，拉橫幅、開噴淋、清場地，實(shí)在不行先停工，等領(lǐng)導(dǎo)來了就做做干活的樣子。領(lǐng)導(dǎo)一走，沒過多久工地又回到了老樣子。“你有你的張良計(jì)，我有我的過墻梯”，檢查者和被檢查者互相“演戲”，徹底成了“鬧劇”。

一個(gè)月10次停工迎檢

進(jìn)度在哪里?產(chǎn)值從何來?我們不是反對檢查

而是那些走形式、浮于表面的頻繁檢查

在太浪費(fèi)時(shí)間和感情了!

終于：

如此次《通知》所言，在貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)政策部署過程中，督查檢查可以“改進(jìn)黨的作風(fēng)、激勵(lì)廣大干部作為”，發(fā)揮著“激勵(lì)鞭策的指揮棒作用”。但同時(shí)，也出現(xiàn)了很多問題。這份文件，就是為了改進(jìn)督查檢查中的問題出臺的。

問題出在什么地方?文件點(diǎn)得非常明確——

“(督查檢查)名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績等問題，地方和基層應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)，干部群眾反映強(qiáng)烈，既不利于集中精力抓落實(shí)，也助長了形式主義、官僚主義，損害黨群干群關(guān)系。”

怎么解決?《通知》給出的首先是以下三條。

解 決

1、從源頭抓起，從上級機(jī)關(guān)做起。

文件規(guī)定，除黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署外，中央和國家機(jī)關(guān)各部門(島注：也就是各部委辦)不得自行設(shè)置以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項(xiàng)目，不得在部門文件中自行規(guī)定全國性督查檢查考核事項(xiàng)，確需開展的，一事一報(bào)。

2、嚴(yán)控總量和頻次。

中央和國家機(jī)關(guān)各部門，原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核。合并同類項(xiàng)，涉多部門的，“聯(lián)合組團(tuán)下去”;防止重復(fù)扎堆、層層加碼，不能興師動(dòng)眾，動(dòng)輒對著縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校(島注：這一句的對象非常明確)，影響地方和基層的正常工作。

明確點(diǎn)出一點(diǎn)：部門督查檢查考核不能打著中央的旗號，日常調(diào)研指導(dǎo)工作不能隨意冠以督查、檢查、巡查、督察、督導(dǎo)等名義。(注：隱含的意思是，這些現(xiàn)象現(xiàn)在存在，干擾到地方基層工作了)

3、黨中央統(tǒng)一計(jì)劃安排。

各部門把擬督查檢查考核事項(xiàng)歸口報(bào)中辦、國辦研究審核，中辦統(tǒng)一報(bào)黨中央審批(注：黨中央統(tǒng)一審批)，以年度計(jì)劃的形式印發(fā)執(zhí)行。(注：緊急督查也要報(bào)批)各省區(qū)市督查檢查，也要制定年度計(jì)劃，報(bào)中辦備案(注：報(bào)批、備案，有跡可循、有案可查)。

具 體

OK，源頭上管住頻次，那督查檢查下去了，怎么在工作過程中避免形式主義、督查主義?《通知》專門列出了以下幾條，其中有不少大白話，非?？谡Z化。

1、視內(nèi)容區(qū)分發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村、地方與部門、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位等，體現(xiàn)差異化要求，避免“一刀切”、“一鍋煮”。

2、必要的記錄、臺賬要看，但主要看工作實(shí)績，不能一味要求基層填表格報(bào)材料，不能簡單以留痕多少評判工作好壞，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節(jié)，不做表面文章。

多到現(xiàn)場看，多見具體事，多聽群眾說，更多關(guān)注改革發(fā)展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度。(注：填表格報(bào)材料，“事必留痕”，戳中了多少基層干部的痛點(diǎn)?)

3、既著重發(fā)現(xiàn)落實(shí)中存在的問題，又及時(shí)了解有關(guān)政策需要完善的地方?？己酥邪l(fā)現(xiàn)的問題，要以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋，加強(qiáng)督促整改，不能簡單以問責(zé)代替整改，也不能簡單搞終身問責(zé)。(注：發(fā)現(xiàn)問題了別光想著問責(zé)基層干部，也想想政策有否需要改進(jìn)的地方。簡單“以問責(zé)代替整改”，是懶政!)

4、從中央和國家機(jī)關(guān)做起，各級黨委和政府要堅(jiān)決撤銷形式主義、勞民傷財(cái)、虛頭巴腦的督查檢查考核事項(xiàng)。(注：“勞民傷財(cái)”，“虛頭巴腦”，應(yīng)該是中央對之前一些檢查督查考核事項(xiàng)的評語。)

大幅度壓縮數(shù)量，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)要減少50%以上。

清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，可以公開的公開，接受社會(huì)監(jiān)督。(注：外部壓力倒逼)

5、對政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部要褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，對慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒。對各種告狀信、檢舉信，經(jīng)核實(shí)有問題的要依紀(jì)依法處理，沒問題的要及時(shí)澄清、公開正名，對誣告陷害的要嚴(yán)肅追究責(zé)任(島注：從問題導(dǎo)向看，目前可能存在督查檢查過程中亂告狀、誣告陷害的現(xiàn)象，要追責(zé))。推動(dòng)形成勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于抵制歪風(fēng)邪氣的良好政治生態(tài)。

看完這份文件，小伙伴們、尤其是在基層工作、經(jīng)歷了許多督查檢查的小伙伴有什么想說的?歡迎賜教。