云南造價員工程計價與法規(guī)復(fù)習資料11

　　5號文關(guān)于商務(wù)標造價合理構(gòu)成的指導意見的通知中明確規(guī)定：

　　在“工程量清單計價”模式下，商務(wù)標造價為完成招標文件所列工程量清單項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。在“定額計價”模式下的商務(wù)標造價一般由直接工程費、措施費、其他項目費、管理費、利潤、規(guī)費和稅金等部分組成。為進一步推行“工程量清單計價”模式的改革，切實有效的引導企業(yè)合理報價，營造建筑市場公平競爭的環(huán)境，現(xiàn)就“工程量清單計價”模式下，各項費用的確定原則及動態(tài)合理浮動區(qū)間分布如下：

　　一、分部分項工程費的確定

　　分部分項工程費由人工費、材料費、機械費、管理費和利潤等五個部分構(gòu)成。其中，人工、材料、機械臺班的單價以及相應(yīng)的消耗數(shù)量取值標準的確定是影響分部分項工程費的關(guān)鍵因素。在政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，按照“市場競爭形成價格”的要求，對人工、材料、機械臺班的單價確定設(shè)置了合理的浮動區(qū)間;同時，明確分部分項工程(人工、材料、機械)消耗數(shù)量的取定應(yīng)以“2003版計價依據(jù)”中相應(yīng)的《消耗量定額》作為主要標準，《消耗量定額》中缺項的，可參照現(xiàn)行的《全國統(tǒng)一建筑安裝工程基礎(chǔ)定額》進行補充，也可參考使用現(xiàn)行的其他專業(yè)定額，如果使用企業(yè)編制的一次性補充定額的，應(yīng)提供合理的消耗量分析資料。

　　(一)人工費的確定原則

　　1、考慮到充分維護生產(chǎn)工人的權(quán)益，人工單價應(yīng)以工程造價管理部門定期公布的人工工日參考單價的±5%為合理區(qū)間。

　　2、人工工日消耗數(shù)量屬于一次性消耗，它是完成清單項目所必須的人工消耗?！断牧慷~》中的人工工日消耗量標準是在充分考慮了各施工工種合理搭配以及一定勞動強度的基礎(chǔ)上綜合取定的，是確定清單項目人工消耗數(shù)量的標準。如受施工場地限制和施工條件制約等特殊情況，當人工實際消耗情況與定額相差較大時，可按實調(diào)整，并同時提供合理的人工消耗量分析依據(jù)，以反映企業(yè)實際的用工消耗。

　　(二)材料費的確定原則

　　1、工程材料價格一般是指到工地價，按市場價格取定。由于投標人采購渠道不同等市場因素和企業(yè)內(nèi)部管理水平的差異，投標人原則上承擔工程材料價格的自主報價風險。

　　對招標文件中明確了規(guī)格型號并要求填報的主要材料報價，以入圍的投標人所報材料價格扣除一個最高值、一個最低值后的算術(shù)平均值與工程造價管理部門定期公布的材料參考價格各按50%的比例取定的綜合平均為參考值，參考值的±5%(適用于土建工程)、±6%(適用于安裝工程)，±12%(適用于建筑裝飾裝修工程)、±10%(適用于市政及園林等其他工程)為合理區(qū)間。

　　對于偏離合理區(qū)間的報價，或者涉及新材料、新工藝、品牌差異較大的主要材料項目，如招標文件或評標老師要求，投標人應(yīng)主動提交相關(guān)的供貨證明等資料。

　　2、構(gòu)成清單項目的主要材料應(yīng)按照定額消耗量標準取定?！断牧慷~》中主要工程材料的消耗量是在實物消耗量的基礎(chǔ)上考慮了損耗率綜合測算取定的。特殊情況，個別清單項目確實因采用工藝或構(gòu)造不同，需要調(diào)整主要材料消耗量的，應(yīng)提供合理的主要材料消耗量的分析依據(jù)。

　　對構(gòu)成清單項目的輔助材料可根據(jù)施工技術(shù)文件要求進行增減調(diào)整，即定額中有規(guī)定，使用的輔助材料項目應(yīng)參照定額消耗量標準取定;實際使用的輔助材料與定額規(guī)定不一致的，允許調(diào)整，但應(yīng)提供合理的消耗量分析依據(jù)。

　　(三)機械費的確定原則

　　1、機械臺班單價由兩類費用組成：第一類攤銷性消耗費用包括折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安拆及場外運輸費、其他費用等;第二類一次性消耗費用包括機械人工、燃料動力費等?？紤]到各企業(yè)折舊處理的方式可能有所不同，只對機械臺班單價第一類費用中的折舊費項目允許調(diào)整，最大下浮比例以20%為限(為便于計價，可按機械臺班單價的-8%―0的區(qū)間計算)。第二類費用中的燃料動力費可按市場價調(diào)整，臺班內(nèi)已實際發(fā)生的其他消耗項目，不得調(diào)整。

　　2、機械臺班消耗量屬于一次性消耗，它是完成清單項目所必須的機械使用消耗?！断牧慷~》中的機械臺班消耗體現(xiàn)了我省目前機械化施工的普遍水平，是確定清單項目機械使用消耗數(shù)量的標準。如使用的機械效能優(yōu)于定額，臺班產(chǎn)量差異較大時，可按實調(diào)整，并同時提供合理的臺班消耗量分析依據(jù)，以反映企業(yè)先進的生產(chǎn)力水平。

　　(四)管理費和利潤的費率確定原則

　　管理費和利潤屬于競爭性費用，投標人可結(jié)合自身實際對《云南省建設(shè)工程造價的計價規(guī)則》中規(guī)定的相關(guān)費率進行調(diào)整。上限應(yīng)以規(guī)定的費率為準，以體現(xiàn)建筑行業(yè)的平均管理水平和利潤率;下限不宜作明確的規(guī)定。但是，鑒于管理費是施工企業(yè)在組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理中所必須發(fā)生的費用，因此，管理費下浮比例超過管理費率的15%(含15%)的，應(yīng)提供合理的依據(jù)。

　　同時，考慮到企業(yè)發(fā)展的需要，并不贊成采用壓低利潤的方式競標，因此，如果利潤下浮比例超過規(guī)定費率的30%(30%)的，應(yīng)提供合理的依據(jù)。

　　二、措施費的確定原則

　　投標人按照招標人提供的措施項目清單，根據(jù)擬建工程特點、施工方案或施工組織設(shè)計結(jié)合本企業(yè)實際情況計算措施項目的工程數(shù)量，并編制綜合單價;其相應(yīng)的人工、材料及機械臺班單價的確定參照分部分項工程費的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。投標人沒有計算或少計的措施項目費用，除招標文件或合同另有約定外，不予認可;結(jié)算需調(diào)整的，必須在合同中明確規(guī)定。

　　(一)安全文明施工措施費用中人工、材料及機械臺班的消耗數(shù)量應(yīng)執(zhí)行《云南省建設(shè)工程措施項目計價辦法》(以下簡稱)《措施計價辦法》中施工措施定額取定的消耗量標準;特殊情況，遇有新增項目的，可參照相應(yīng)的《消耗量定額》計算工程數(shù)量并編制合理的綜合單價。

　　(二)按照《措施計價辦法》中施工措施定額的規(guī)定計算模板、腳手架等措施項目費用時，基于企業(yè)再生產(chǎn)的需要考慮，上述周轉(zhuǎn)性材料的攤銷費用，在定額規(guī)定的基礎(chǔ)上，最大下浮比例以20%為限。

　　當采用新辦法、新工藝和新模具(如與定額取定的周轉(zhuǎn)性材料不同時)施工時，企業(yè)可編制使用一次性補充定額，并同時提供合理的施工方案和消耗量分析資料。

　　(三)其他措施項目可采用《措施計價辦法》中施工措施定額的規(guī)定計算費用的，其人工、材料及機械臺班的消耗數(shù)量確定參照分部分項工程費的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、其他項目費用、規(guī)費及稅金轉(zhuǎn)貼于：_造價100分

　　(一)預(yù)留金、材料購置費均為估算預(yù)測值，一般由招標人提供，投標人必須按招標文件要求填寫。雖在工程投標時計入報價內(nèi)，但在工程結(jié)算時應(yīng)按實結(jié)算。

　　(二)總承包服務(wù)費由投標人視招標文件要求報價。

　　(三)零星工作項目費是由招標人根據(jù)擬建工程情況，列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和估算數(shù)量，給投標人報價;結(jié)算時按實結(jié)算。

　　(四)規(guī)費和稅金按有關(guān)規(guī)定計算，其費率或計算系數(shù)不得調(diào)整。

　　工程定額測定費，應(yīng)根據(jù)工程所在地的州、市價格管理部門的有關(guān)規(guī)定計算。

　　四、相關(guān)說明

　　上述有關(guān)商務(wù)標造價的合理構(gòu)成的指導意見主要是針對“工程量清單計價”模式的規(guī)定，投標人未按上述規(guī)定報價的，評標時需進行詳細評審并要求投標人進一步提供合理依據(jù)。施工招標中采用“定額計價”模式進行預(yù)算綜合報價的情況，可參照執(zhí)行。

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