公務(wù)員考試法律辨析貪污和挪用公款
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在法律里，很多罪名容易讓考生混繞，現(xiàn)針對幾個突出點作出解釋：
一、貪污罪：
1.認定本罪的關(guān)鍵有三點：一是主體性質(zhì)，必須為國家工作人員或受國有單位委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員;二是客觀方面同時具備“利用職務(wù)上的便利”與“侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物”;三是主觀上必須以“非法占有為目的”，而非暫時地使用。?
2.關(guān)于貪污罪的主體，主要是國家工作人員，受國家機關(guān)、國有公 司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，非法占有國有財物的，也以貪污罪定罪處罰。 當村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事 行政管理工作時，其利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物的，以本條的貪污罪定罪處罰。村民小組組長利用職務(wù)上的便利，將村民小組集 體財產(chǎn)非法占為己有，數(shù)額較大的，應(yīng)以職務(wù)侵占罪定罪處罰，而不構(gòu)成貪污罪。?
3.根據(jù)本條第1款的規(guī)定，貪污罪的犯罪對象原則上為公共財產(chǎn)。關(guān)于公共財產(chǎn)的范圍，應(yīng) 參《刑法》第91條的規(guī)定。同時，還有兩點需要注意：
一是當行為人是受國家機關(guān)、國有公 司等國有單位的委托而管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員時，其貪污罪的對象僅為國有財產(chǎn)而非其 他公共財產(chǎn);
二是并非所有的貪污罪的犯罪對象都為公共財產(chǎn)，非公共財產(chǎn)在特定情況下也有可能成為貪 污罪的犯罪對象，即當行為人是國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員時，其利用職務(wù)之便，非法占有所在的非國有性質(zhì) 單位的財產(chǎn)而構(gòu)成貪污的，犯罪對象可能不屬于公共財產(chǎn)。4?國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應(yīng)當交公而不交 公，數(shù)額較大的，也應(yīng)以本條的貪污罪定罪處罰。?
4.本條第3款規(guī)定，行為人“與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處”，即非國 家工作人員可以成為貪污罪的共犯，但成立貪污罪共犯的一個前提條件是行為人與國家工作人員勾結(jié)，共同非法占有公共財物的行為必須是利用了國家工作人員的職務(wù)便利
5.貪污行為，達到數(shù)額較大的，才構(gòu)成犯罪。以個人貪污數(shù)額5000元為起點，但同時規(guī)定，雖然不滿5000元的，如果情節(jié)較重的，也應(yīng)認定為貪污罪。對于多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。?
6.注意貪污罪處罰中兩個知識點。一是可能適用死刑的法定情形：應(yīng)為個人貪污數(shù)額10萬元以上且情節(jié)特別嚴重的情形;二是一個法定的從寬處罰情形：根據(jù)第383條第1款第(三)項的規(guī)定，個人貪污數(shù)額在5000元以上不滿1萬元，犯罪后 有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰。
二、挪用公款罪:
1.認定本罪的關(guān)鍵在于本罪客觀方面包括密切相聯(lián)的兩層含義：一是利用了職務(wù)上的便利;二是挪用公款歸個人使用，數(shù)額較大的行為。本罪的主體是國家工作人員，主觀方面是故意，但目的是使用公款，而不是占有公款。?
2.村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事行政管理工作時，其利用職務(wù)上的便利、非法挪用公款的，以本條挪用公款罪定罪處罰。?
3.對于受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托，管理、 經(jīng)營國有財產(chǎn)的非國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用國有資金歸個人使用構(gòu)成犯罪，應(yīng)當依挪用資金罪定罪處罰。
4.挪用公款罪客觀方面的具體表現(xiàn)形式有三種，不同的表現(xiàn)形式所要求的成立犯罪的條件 也不同：一是挪用公款進行非法活動(包括犯罪活動)，這種情形原則上不要求挪用公款數(shù)額達到較大標準，也不要求挪用時間超過3個月未還;二是挪用公款歸個人使用進行營利活動 ，這種挪用行為要求“數(shù)額較大”，但沒有挪用時間的要求;三是挪用公款歸個人使用，這種情形既有數(shù)額的要求，也有時間的要求，即數(shù)額較大，超過3個月未還。這里的“未還” 是指案發(fā)前未還。?
5.不論挪用公款的具體行為表現(xiàn)為哪一種方式，前提條件必須是“挪用公款歸個人使用” 才可構(gòu)成本罪。何謂“歸個人使用”，具有下列情形之一的，就屬于“歸個人使用”：一是將公款供本人、親友或者其他自然人使用的;二是 以個人名義將公款供其他單位使用的;三是個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益。6?國家工作人員挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的(而非僅僅他用)，應(yīng)以挪用公款罪定罪并從重處罰，而不再定挪用特定款物罪。7挪用公款行為轉(zhuǎn)化為貪污的情形。行為人挪用公款后攜帶挪用的公款潛逃的，應(yīng)以貪污罪定罪處罰。?
6.“挪用公款數(shù)額巨大不退還”而在10年以上有期徒刑、無期徒刑幅 度內(nèi)處罰的挪用公款罪是指挪用公款數(shù)額巨大，因客觀原因在一審宣判前不能退還，如果挪用公款數(shù)額巨大能夠退還但主觀上不想退還，則不能定挪用公款罪，而應(yīng)按貪污罪論處。9挪用公款罪的共犯情形。挪用公款給他人使用，如果使用人與挪用人共謀、指使或者參與策劃取得挪用公款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰。可見，如果使用人僅僅知道是行為人利用職務(wù) 之便挪用來的公款而使用的，并不構(gòu)成共犯。
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