2008公務(wù)員考試申論試題及評(píng)析
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2000年國(guó)家公務(wù)員申論考試答案
中央、國(guó)家機(jī)關(guān)與海關(guān)、公安邊檢系統(tǒng)從高等院校2000年應(yīng)屆畢業(yè)生中考試錄用國(guó)家公務(wù)員“申論”試題
一、注意事項(xiàng)
1?申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。
2?作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
3?仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按后面提出的“申論要求”依次作答。
二、材料
某省某市紅星新村5號(hào)樓居民H狀告××印刷公司的事情，歷時(shí)一年多，始終難以妥善解決，人們議論紛紛。這件事，關(guān)系到居民切身利益，涉及方方面面，引起人們廣泛關(guān)注。省政府調(diào)研室經(jīng)反復(fù)調(diào)查，全面了解各方面的情況，整理出如下材料：
?。?）1998年10月17日，50多歲的H，在家中突發(fā)腦溢血，雖經(jīng)搶救，還是留下了嚴(yán)重后遺癥。市醫(yī)學(xué)院法醫(yī)學(xué)鑒定：H的后遺癥達(dá)一級(jí)傷殘，超標(biāo)噪音是導(dǎo)致其腦溢血的誘因之一。于是，與“紅星新村”大門(mén)距離不遠(yuǎn)的××印刷公司，便成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿(mǎn)越來(lái)越強(qiáng)烈。
?。?）紅星新村，位于該市的城鄉(xiāng)接合部。近十年來(lái)，這里日益成為人口密集的繁華地區(qū)。新村院內(nèi)的5號(hào)樓，與××印刷公司的車(chē)間大樓平行，相距僅1?8米，而且只隔一道磚墻。1997年2月，車(chē)間引進(jìn)安裝了四臺(tái)最新設(shè)備，投產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高；但從那以后，沉重、刺耳的機(jī)器轟鳴聲便令小區(qū)居民不堪忍受。
?。?）在機(jī)器開(kāi)動(dòng)時(shí)，居民們多次向110報(bào)警。干警對(duì)居民們的煩惱非常同情，多次制止車(chē)間夜間作業(yè)。但干警們也表示，對(duì)此類(lèi)糾紛，實(shí)在愛(ài)莫能助。一些住戶(hù)，紛紛想辦法搬走。其中有的還是××印刷公司的職工家屬。
?。?）大多數(shù)搬不走的居民，只好求助于環(huán)保部門(mén)，不斷向區(qū)環(huán)保局反映情況。區(qū)環(huán)保局在1997年6月和1998年9月兩次實(shí)地勘測(cè)，都表明噪音嚴(yán)重超標(biāo)。于是正式向××印刷公司發(fā)出限期整改的通知，并限定夜22時(shí)至晨時(shí)6時(shí)不得進(jìn)行作業(yè)。
（5）××印刷公司很快將車(chē)間臨近新村的窗戶(hù)全部砌磚封閉，并提交了一份設(shè)置隔音墻的設(shè)想，但居民并不滿(mǎn)意。他們反映噪音沒(méi)有減少，車(chē)間生產(chǎn)還常持續(xù)到凌晨?jī)扇c(diǎn)，也一直沒(méi)見(jiàn)過(guò)建什么隔音墻，噪音仍是每夜的噩夢(mèng)之源。
?。?）1998年12月，H經(jīng)搶救終于脫險(xiǎn)，便與其愛(ài)人，向市環(huán)保局提交了《環(huán)境污染損害賠償處理申請(qǐng)書(shū)》，提出要求印刷公司依照環(huán)保法賠償其各項(xiàng)損失12萬(wàn)元的申請(qǐng)。環(huán)保局做出處理決定，認(rèn)定印刷公司應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任，賠償H夫婦直接經(jīng)濟(jì)損失的30%，即21 500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。
?。?）由于不服環(huán)保局的決定，印刷公司于1999年6月首先訴諸該區(qū)法院，認(rèn)為環(huán)保局的決定無(wú)事實(shí)論據(jù)，應(yīng)予撤銷(xiāo)。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區(qū)法院，要求印刷公司賠償各種經(jīng)濟(jì)損失74 000元。
?。?）經(jīng)過(guò)四個(gè)月的調(diào)查，區(qū)法院于1999年10月對(duì)H一案做出一審判決：印刷公司的噪音影響周邊住戶(hù)是客觀事實(shí)，但被告已經(jīng)有所整改，而噪音也只是原告生病的誘因之一，兩者沒(méi)有直接因果關(guān)系，故決定駁回訴訟請(qǐng)求。
?。?）H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認(rèn)為，區(qū)法院的判決是錯(cuò)誤的。因?yàn)橐粋€(gè)結(jié)果可能由多種原因造成，H的腦溢血就屬于這種情況，所以環(huán)保局的決定是合乎情理的；而區(qū)法院的判決存在矛盾，不能體現(xiàn)法律對(duì)公民的保護(hù)。
?。?0）印刷公司請(qǐng)的律師認(rèn)為，紅星新村地處市區(qū)，拋開(kāi)印刷公司來(lái)說(shuō)，其他噪音有的也已超標(biāo)。沒(méi)有直接證據(jù)可以證明印刷公司的噪音與H的疾病有直接因果關(guān)系。要嚴(yán)格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。該公司屬?lài)?guó)有大型企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)改革的重中之重，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。
?。?1）H案判決時(shí)，合議庭考慮到，如果H勝訴，住在××印刷公司附近的住戶(hù)會(huì)紛紛效仿，雪片般的經(jīng)濟(jì)賠償要求可能會(huì)把該公司逼上絕路。該法院正受理一起小區(qū)住戶(hù)狀告小區(qū)內(nèi)建停車(chē)場(chǎng)，影響他們生活的案子，H案如勝訴，市區(qū)汽車(chē)停到哪里的問(wèn)題可能立即帶來(lái)更大麻煩。
（12）自1999年10月H夫婦向市中級(jí)法院提出上訴以來(lái)，又過(guò)去3個(gè)多月。市中級(jí)法院感到此案難度很大，至今沒(méi)有開(kāi)庭審理。
三、要求
1?用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(20分)
2?以省政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)
3?就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1 200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分)
參考答案
1．答案提示
這篇材料從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間發(fā)生的矛盾，從而說(shuō)明實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、關(guān)乎未來(lái)的重要意義。
2．答案提示
(1)可由政府和企業(yè)雙方出資，限期進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，治理噪聲污染。
(2)治理同時(shí)，向污染直接嚴(yán)重受害者提供一定賠償。
(3)宣傳教育居民群眾，作出限期治理污染的承諾，化解印刷公司與周邊居民的矛盾糾紛。
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