2008年公務員考試申論模擬練習題三

2008 年中央、國家機關考試錄用機關工作人員和國家公務員公共科目考試“申論”試題
　　一、注意事項
　1?申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
　　2?作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
　　3?仔細閱讀給定的資料，按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。
　　二、材料
國務院新聞辦公室于2007年9月13日舉行新聞發(fā)布會，請農業(yè)部副部長尹成杰介紹發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農民增收等方面情況，并答記者問。
農民日報記者:黨的十六大以來，黨中央、國務院堅持把“三農”工作作為重中之重，出臺并不斷鞏固、完善和加強支農惠農政策，我想問的是，這些政策的執(zhí)行效果如何？今后是否會繼續(xù)堅持下去？
　　尹成杰:你提的問題是廣大農民最關心的問題，也是中央高度重視的問題。十六大以來，中央實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方略和“多予少取放活”、“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，出臺了一系列支農惠農的政策，初步形成了新時期農業(yè)農村發(fā)展的政策體系，中央多次強調要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
　　這些政策的出臺，有力地促進了農業(yè)農村經濟的發(fā)展，也是農業(yè)農村保持良好發(fā)展勢頭的首要原因。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　一是支持農業(yè)農村發(fā)展的政策體系不斷健全和完善。2004年開始連續(xù)出臺了四個指導農業(yè)農村工作的中央1號文件。2004年的中央1號文件以促進農民增收為主題，抓住了“三農”工作的核心問題；2005年以提高農業(yè)綜合生產能力為主題，抓住了發(fā)展農村生產力的關鍵問題；2006年以扎實推進新農村建設為主題，抓住了全面建設小康社會的根本問題；2007年以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為主題，抓住了新農村建設的首要問題。這些重大的政策和措施，堅持以人為本、加強農業(yè)基礎、增加農民收入、保護農民利益、促進農村和諧的目標和取向，重點突出、導向明確、操作性強、受益面大。
　　二是實施了“四減免”、“四補貼”等支農惠農政策。我國先后在全國范圍內取消了農業(yè)特產稅、牧業(yè)稅、農業(yè)稅和屠宰稅，切實減輕了農民的負擔。從2006年起，與農村稅費改革前的1999年相比，全國農民每年減輕負擔1200多億元。2004年以來，國家還先后出臺糧食直補、綜合直補，擴大糧種補貼范圍和增加農機具購置補貼，2007年中央財政安排的糧食直補等農業(yè)各項補貼總額達到526億元。
　　同時，中央財政實際用于“三農”的各項支出逐年增加，今年中央財政預算用于“三農”的各項支出達到3917億元，比2006年增加了520億元，增長了15.3%。
　　三是加大了農村基礎設施建設和社會事業(yè)的投入。國家加大農村基礎設施建設的投入，各類項目進展順利。比如，大規(guī)模建設戶用沼氣池、鄉(xiāng)村公路和農村電網改造，解決農村居民的飲水安全問題。對農村義務階段教育實現(xiàn)“兩免一補”，推進農村新型合作醫(yī)療制度改革，建立農村最低生活保障制度。
　　這些政策是加強農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的重大舉措，深受農民的歡迎。中央多次強調，要保持支農惠農政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，并且不斷地加以鞏固、完善和加強。
　　謝謝！

　　基督教科學報記者:您剛才談到提高農民的生活水平和增加農民的收入，您談到了一個恩格爾系數(shù)的問題，在這兩年恩格爾系數(shù)有一個降低，請您能否更細致地談一談這個恩格爾系數(shù)的降低問題。另外，談到農村地區(qū)低保制度，為什么在農村地區(qū)增強低保制度是非常必要的？這樣的低保制度會給農民帶來什么樣的改變？有多少人會受惠于這個低保制度？另外，財政要支出多少錢？
　　尹成杰:近幾年來，中央不斷加大對農業(yè)農村扶持的力度，出臺了一系列支農惠農政策，一個核心目標就是要加快農業(yè)生產發(fā)展、促進農民增收。剛才我講到2006年全國的農民人均純收入達到3587元，比上年增長了7.4%。隨著農民收入的增加，農民的生活水平明顯提高，農民生產和生活條件得到改善，農村的恩格爾系數(shù)穩(wěn)步降低。這是農村生產水平、收入水平和支出水平變化的綜合反映。今后要增加農民收入，改善農民生活采取綜合措施。
　　第一，要加快農業(yè)農村經濟的發(fā)展，不斷拓寬增收的渠道，促進農民增收。
　　第二，對農業(yè)生產實行種糧直補、綜合直補等一系列措施，加強農產品價格和生產資料價格的宏觀調控，盡量控制農業(yè)生產成本的上升，以增加農民收入。
　　第三，不斷提高農業(yè)的比較效益，降低生產成本，提高農業(yè)資源的利用率和產出率，提高農業(yè)的勞動生產率。
　　采取這些綜合措施，促進農業(yè)生產的發(fā)展，促進農民收入的增加，提高農業(yè)的勞動生產率，才能不斷提高農民生活水平。
　　建立農村最低生活保障制度，是中央扶持農業(yè)農村發(fā)展，推進“三農”工作的一項重大舉措。國家有關部門已經出臺了相關政策措施，中央財政也安排一部分資金，用于開展農村最低生活保障制度的建立。
　　謝謝！
　　中央電視臺中文國際頻道記者:尹部長，剛才您在前面談到這幾年是中國農業(yè)和農村發(fā)展的最好時期之一，但是我們也不得不面對一些問題，我這里有兩個問題：
　　第一個問題，農民進城務工這是一個好事，既可以轉移農村富余勞動力，又可以增加農民收入。但是從長遠來看，這是不是有利于農業(yè)的發(fā)展？
　　第二個問題，您剛才講到農民現(xiàn)在增收的渠道很多，包括進城務工領工資的收入，可以說與農民自身相比，比他們以前的收入增長了很多，但是我也注意到，現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入的差距依然在擴大。這種趨勢能不能遏制？
　　尹成杰:您提的農民收入的問題和農民外出務工的問題，是當前農業(yè)農村經濟發(fā)展當中非常重要的兩個問題。中國政府對農村勞動力的轉移就業(yè)高度重視，制定了一系列的促進農村勞動力轉移的政策和措施，著力解決農民工進城務工的問題，為農民工進城務工創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。國務院在2006年下發(fā)了《關于解決農民工問題的若干意見》。這幾年農村勞動力的轉移在加快。根據農業(yè)部的統(tǒng)計，2006年進城務工的農民達到1.19億人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的達到1.48億，這里面有一個重復的計算，扣除這個重復計算，農村勞動力轉移達到2.1億左右。勞動力轉移加快，不僅促進了農民增收，而且也促進了城市的發(fā)展。
　　今年上半年，外出勞動力又比去年同期增加了860多萬人，同比增長8.1%。實踐證明，農村勞動力的轉移，是促進農民增收的重要途徑，同時也為城市和工業(yè)的發(fā)展提供了勞動力的支持，特別是一批農民工進城務工以后，不僅增加了收入，而且在城市務工的過程當中，開闊了視野，提高了就業(yè)本領和技能，得到了鍛煉。還有一些農民工進城掌握了技術和有了資金積累以后，開始回鄉(xiāng)帶領鄉(xiāng)親建設農村，發(fā)展農業(yè)，發(fā)揮了很好的帶動作用。
　　同時，我們也看到，農村勞動力的大量轉移，特別是青壯年勞動力的轉移，也給農業(yè)和農村的發(fā)展帶來一些新的情況和新問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　一是外出務工的勞動力的素質和技能還不完全適應二三產業(yè)發(fā)展的需要，存在就業(yè)不充分、收入不穩(wěn)定和權益需要保護的問題。
　　二是一些農村青壯年勞動力減少，主要是婦女和老年勞動力在家從事生產，這樣農村勞動力的結構不盡合理。
　　三是外出務工的農民還兼營農業(yè)，這樣他對農業(yè)生產的某些環(huán)節(jié)、勞動時間的投入不足。所以，經營就比較粗放，對農業(yè)勞動生產率、土地產出率產生一定的影響。
　　四是因為現(xiàn)在進城務工和在農村經營農業(yè)的收入存在差距，也就是農業(yè)的比較效益還比較低，所以有的農戶就退出傳統(tǒng)的農業(yè)生產領域，比如現(xiàn)在農村出現(xiàn)散養(yǎng)戶養(yǎng)豬減少的問題，就是出去打工可能要比在家養(yǎng)豬收入高，所以有的農戶養(yǎng)豬的積極性就不高。
我們已經注意到農村勞動力轉移過程當中的這些新情況、新問題，正在采取積極有效的措施來加以解決。一是貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方略，統(tǒng)一城鄉(xiāng)的勞動力市場。二是強化農民工的培訓，提高就業(yè)素質。三是推進農業(yè)機械化，解決一些地方機械化作業(yè)水平不高的問題。四是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，提高標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖的水平。五是要采取發(fā)展農村服務業(yè)的措施，多為農業(yè)農村發(fā)展提供社會化服務。
　　關于農民收入的問題，這幾年農民收入保持快速增長，但是遇到了一個新的問題，就是城鄉(xiāng)收入差距在繼續(xù)擴大。2004年、2005年、2006年農民人均純收入分別比上年增長6.8%、6.2%和7.4%，農民收入增幅連續(xù)三年超過6%，是1985年以來的首次。今年上半年，全國農民人均現(xiàn)金收入達到2111元，比上年同期增加314元，增長幅度為13.3%，是1995年以來增長最快的。
　　中央支持農業(yè)發(fā)展的各項政策和措施，農產品價格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農產品加工業(yè)的發(fā)展，包括農民轉移就業(yè)，多種因素促進了農民收入的持續(xù)快速增長。
　　從今年農民增收的情況看，也呈現(xiàn)出一些新的特點，農民的家庭經營收入仍然是農民收入的主體，這一塊去年占到53.8%。工資性收入成為農民增收的亮點，去年農民工資性收入占人均純收入增量比重的60%。另外，政策性的因素也促進了農民增收，去年農民人均轉移性收入達到181元，增加33元，增幅達到22.5%。
　　盡管這幾年農民收入增長的速度較快，但仍然低于城鎮(zhèn)居民收入的增長速度，所以城鄉(xiāng)居民收入增長的相對差距和絕對差距仍在擴大。2004年和2005年城鄉(xiāng)居民收入比分別為3.21：1和3.22：1，去年擴大到3.28：1，絕對額的收入差距達到8172.5元。所以說，農民持續(xù)增收的長效機制還沒有完全建立起來，促進農民增收的任務還非常艱巨。
　　今后我們將繼續(xù)鞏固、完善、加強支農惠農的政策，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進勞動力轉移就業(yè)，深入推進農村綜合改革，努力促進農民收入持續(xù)較快增長。
　　謝謝！

　　中華工商時報記者:我有兩個問題，第一個問題問賈先生，近來公眾最關注的話題是豬藍耳病的問題，這種病過去在我國有沒有發(fā)生過，現(xiàn)在的疫情怎么樣，能否得到有效的控制？第二個問題是給尹部長的，前不久在這里發(fā)改委的官員稱，這次的豬肉價格上漲是受國際市場食品的價格影響。為什么國際市場食品的漲價首先會波及到我國的豬肉價格？還有就是去年豬肉價格很低的時候，潛藏著一定危機的時候我們不進行宏觀調控，反而是在豬肉漲價之后，農民愿意養(yǎng)豬的時候進行宏觀調控。另外，國際糧食價格究竟與國內糧食價格有多少關系？據了解，我國去年并沒有進口太多的糧食，反而出口400萬噸。
　　賈幼陵:豬藍耳病簡稱PRS，實際上是1987年在美國發(fā)現(xiàn)的，但是在四年的時間里不知道是什么病，被稱為一種神秘的病。到了1991年、1992年，在歐洲、亞洲都被發(fā)現(xiàn)，91年荷蘭分離到病毒被確定為呼吸繁殖綜合癥，到1992年美國又發(fā)現(xiàn)了這種病毒，中國是在1996年分離到病毒，確定為美國型PRS。
　　在開始的十年里中國的PRS一直是傳統(tǒng)的形式，主要侵害母豬和仔豬，造成流產和子豬死亡，沒有特別大的危險，但是在2006年我們發(fā)現(xiàn)，PRS已經發(fā)生了變異，而且毒性較大，給養(yǎng)豬業(yè)造成了很大的損害。
　　經過中國科技人員的集體努力、長期探索，在2006年9月份鎖定了變異毒豬，在年底基本肯定它的基因序列，確診就是變異的，我們叫它高致病性的豬藍耳病毒。在2006年底到2007年上半年，我們加緊研制出了免疫疫苗，在2007年5月10日經過獸藥審評委員會通過作為緊急防控用的疫苗，現(xiàn)在這個疫苗投入使用已經下發(fā)了5.1億毫升，已經免疫了2億多頭豬。
　　雖然2007年有26個省發(fā)現(xiàn)了豬藍耳病疫情，疫情涉及到了286個縣，發(fā)病數(shù)達到了28萬，死亡了7萬多頭。但是到8月下旬以來，疫情數(shù)量急劇下降，實際上到目前僅有7個省14個縣還有疫情，我們正在加緊免疫措施，采取綜合的防控措施，疫情正在控制。
　　尹成杰:我來回答你提的第二個問題，你提的這個問題也是備受社會關注的問題，特別是豬肉的價格上漲，社會都比較關心。自去年下半年以來，特別是今年5月份以來，我國的部分農產品價格上漲，豬肉價格上漲的幅度較大。這個時候有人就擔心是不是我國生產的農產品不夠吃了。我可以告訴大家，我國農產品的供給是充裕的，供求總量“基本平衡、豐年有余”的格局沒有改變，而且農產品供給充裕，品種豐厚。豬肉價格上漲，這是一個生豬價格波動和農業(yè)比較效益，以及飼料成本上升和部分地區(qū)發(fā)生疫情綜合作用的結果。
　　中國政府高度重視豬肉等農產品的供給和價格問題，國務院先后采取了一系列的措施，促進生豬生產的穩(wěn)定發(fā)展和菜籃子產品生產的發(fā)展。
　　地方各級政府也先后相應采取了許多措施，比如加大補貼和防疫的力度，促進生豬生產的穩(wěn)定發(fā)展。中央出臺了11項政策措施，扶持飼養(yǎng)母豬、加強防疫、發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖、獎勵生豬生產大縣等政策措施，這些措施的力度是非常大的。
　　這些政策和措施的實施，將有效調動農民養(yǎng)豬的積極性，促進生豬生產的恢復和穩(wěn)定發(fā)展。在政策的引導以及市場價格的拉動下，7月份以來，我國的生豬生產出現(xiàn)了積極的變化，應該說正在進入全面的恢復發(fā)展階段。
　　這些積極變化主要表現(xiàn)在，能繁母豬存欄繼續(xù)增加，后備母豬增長迅速，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，散養(yǎng)戶的生產積極性也在逐步恢復，特別是飼料的銷量繼續(xù)全面上升，仔豬的飼料銷量增幅更大，這表明農民養(yǎng)豬積極性在提高，飼養(yǎng)的存欄生豬在增加。這是一個積極的、可喜的變化。
　　8月上旬以來，豬肉的價格一度有小幅回落，但是最近又出現(xiàn)小幅的反彈。從長期看，豬肉價格持續(xù)大幅上漲的可能性不大。
　　一是國務院出臺的11項政策措施非常有力，調動了農民養(yǎng)豬的積極性。一般認為，豬糧的比價在5.5：1，是盈虧的平衡點，2006年6月一度降到4.37：1，當時農民養(yǎng)豬虧損，影響農民養(yǎng)豬的積極性。今年8月份，我們測算了一下，豬糧的比價為8.6：1，所以農民現(xiàn)在養(yǎng)一頭豬可以獲得300元到400元的盈利，這樣有力地調動了農民養(yǎng)豬的積極性。
　　二是現(xiàn)在禽肉、禽蛋、牛羊肉、水產品等肉類的替代品供給是充裕的，這在一定程度上抑制了豬肉價格的高速上漲。
　　這一輪農產品價格的上漲，包括豬肉價格的上漲，既有國際市場的原因，也有國內市場的因素。隨著農業(yè)國際化的發(fā)展，國際市場與國內市場的變化的關聯(lián)度大大增加，所以國際農產品的價格與國內農產品的價格的相關性也明顯增加。從國際市場看，主要有三個原因：一是國際市場的糧食等一些農產品的供給偏低，價格上漲。二是國際市場的原油價格居高不下，引發(fā)其他產品的價格上漲。三是部分國家大量用玉米來生產乙醇，造成全球玉米供給緊張、貿易量減少和飼料價格的上漲。國際農產品市場的供給和行情，直接影響到國內市場。
　　從國內市場來看，農業(yè)生產成本在上升，市場需求也在增加，部分農產品的供應有所減少。
　　謝謝！

　　陳文俊:由于時間關系，回答最后一個問題。
　　中國香港鳳凰衛(wèi)視記者:您剛才提到現(xiàn)在國際和國內的糧食市場一直在漲價，這也是大家都很關心的問題，今年中國糧食供應能不能充分滿足我們的需要？另外，能不能實現(xiàn)“十一五”末期1萬億斤的目標？
　　尹成杰:“手中有糧、心中不慌”，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，確保我們國家糧食安全，始終是我國經濟社會發(fā)展的頭等大事。中國政府高度重視糧食生產，出臺了一系列扶持糧食生產發(fā)展的政策和措施，加強糧食主產區(qū)建設，大力提高糧食的綜合生產能力。大家會注意到，近年來我國糧食生產得到了恢復和發(fā)展，2004年到2006年，糧食連續(xù)三年穩(wěn)定增產，累計增產1335億斤。
　　糧食主產區(qū)的建設不斷加強，加大了對11個糧食主產區(qū)的投入，為糧食增產提供了有力支撐。在去年糧食增產部分中，主產區(qū)的增產達到90%左右，2006年糧食主產區(qū)的增產貢獻率高達103%。
　　今年的糧食生產也是在座的各位朋友所關心的。今年在自然災害明顯偏重、上年的產量基數(shù)較高的情況下，夏糧再獲豐收，夏糧總產達到2307億斤，比去年增產29.2億斤。早稻繼續(xù)增長。但是全年的糧食產量還要取決于秋糧生產，當前正是秋糧生產的關鍵季節(jié)，今年的秋糧播種面積比去年增加，高產作物的面積也增加。目前的秋糧長勢正常，如果后期沒有大范圍的早霜或寒露風等自然災害，秋糧有望獲得好的收成。
　　剛才你提到糧食的安全問題，當前從總體上說，我國的糧食安全是有保證的，有兩個關鍵的數(shù)據可以說明這個問題。一是糧食的自給率，十年來我國糧食自給率穩(wěn)定保持在95%以上，實現(xiàn)了糧食產需的基本平衡。
　　二是糧食的庫銷比，2006年末，國家糧食庫存同比增加300多億斤，庫銷比遠高于聯(lián)合國糧農組織確定的17%到18%的安全線，如果再加上農戶的存糧，糧食的安全更是有保證的。
　　但是從長遠來看，我們必須毫不放松地抓好糧食生產，加強糧食綜合生產能力建設。我們看到雖然目前糧食供求平衡，但是糧食生產面臨著需求增加、結構性矛盾突出的壓力，面臨著耕地資源和淡水資源的制約，同時也面臨著氣候變化、自然災害頻發(fā)的影響。所以，穩(wěn)定地發(fā)展糧食生產，加強糧食生產能力建設，確保國家糧食安全的任務還十分艱巨和繁重。但是我們有信心向糧食綜合生產能力達到一萬億斤的目標邁進，為此我們必須做出艱苦的努力。
　　我們下一步將重點抓好以下四個方面的工作：
　　一是全面落實中央的支農惠農政策，保護和調動農民種糧和地方政府抓糧的積極性。
　　二是穩(wěn)定和擴大糧食播種面積。實行嚴格的耕地保護制度，堅決地守住18億畝耕地這條“紅線”，特別是要強化耕地和基本農田的保護，穩(wěn)定和擴大糧食播種面積。
　　三是大力提高糧食單產。擴大糧食播種面積的空間很小，必須在提高單產上做文章，建設一批高產、優(yōu)質的示范區(qū)，加強旱澇保收的基本農田建設，提高糧食的單產，進而提高糧食的綜合生產能力。
　　四是提高農業(yè)抗災減災的能力，應對氣候變化和自然災害的多發(fā)，加強農業(yè)基礎設施的投入，推進農業(yè)基礎設施的建設，提高抗災能力。
　　謝謝！

三、答題要求
1、對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何促進農民增收，提出對策建議，供領導參考。要求：分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢。字數(shù)不少于600字。(30分)
2、請為農業(yè)部副部長尹成杰擬出一篇新聞發(fā)布會開場白講話稿。要求：適合選定情境，講話稿不少于1200字。(70分)

參考答案：
1、增加農民收入，改善農民生活采取綜合措施。
　　第一，要加快農業(yè)農村經濟的發(fā)展，不斷拓寬增收的渠道，促進農民增收。
　　第二，對農業(yè)生產實行種糧直補、綜合直補等一系列措施，加強農產品價格和生產資料價格的宏觀調控，盡量控制農業(yè)生產成本的上升，以增加農民收入。
第三，不斷提高農業(yè)的比較效益，降低生產成本，提高農業(yè)資源的利用率和產出率，提高農業(yè)的勞動生產率。
　　采取這些綜合措施，促進農業(yè)生產的發(fā)展，促進農民收入的增加，提高農業(yè)的勞動生產率，才能不斷提高農民生活水平。
2、新聞發(fā)布會開場白
女士們，先生們，朋友們：
　　上午好！首先，非常感謝新聞界朋友長期以來對我國農業(yè)農村經濟發(fā)展的關注和支持。
　　黨中央、國務院歷來高度重視農業(yè)、農村、農民工作。黨的十六大以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，貫徹“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，連續(xù)制定四個指導農業(yè)農村工作的中央1號文件，出臺并不斷鞏固、完善、加強支農惠農政策。
　　各地區(qū)、各部門認真貫徹中央的決策部署，緊緊圍繞促進糧食增產、農業(yè)增效、農民增收的中心任務，切實增加農業(yè)和農村投入，推進結構調整，加快科技進步，提升設施裝備水平，提高農民科學文化素質，加大農村改革力度，有效應對加入WTO挑戰(zhàn)，切實解決好農業(yè)農村經濟發(fā)展遇到的突出矛盾和問題，農業(yè)農村呈現(xiàn)出全面、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢?？梢哉f，這幾年是我國農業(yè)農村發(fā)展最好的時期之一。主要成效是：
　　第一，糧食及主要農產品穩(wěn)定增產。2006年糧食總產量9949.6億斤，實現(xiàn)自1985年以來首次連續(xù)3年穩(wěn)定增產。其他主要農副產品都穩(wěn)定增長。目前，我國谷物、棉花、水果、蔬菜、肉類、禽蛋和水產品產量連續(xù)多年位居世界第一。今年以來，糧食生產繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，夏糧、早稻克服多種困難繼續(xù)增產，秋糧生產各項工作順利推進。
　　第二，農民收入持續(xù)較快增長。2006年農民人均純收入為3587元，比上年實際增長7.4%，農民人均純收入增幅連續(xù)三年超過6%。農民增收渠道不斷拓寬，家庭經營純收入、工資性收入、轉移性收入和財產性收入均呈較快增長態(tài)勢。今年上半年全國農民人均現(xiàn)金收入2111元，比上年同期增長13.3%，是1995年以來最快的。
　　第三，農業(yè)綜合生產能力有新的提高。國家對農業(yè)基礎設施建設的投資力度進一步加大，一批重大農業(yè)基礎設施建設項目取得進展，農業(yè)生產條件得到改善。2006年底全國農機總動力達到7.26億千瓦，農業(yè)科技進步貢獻率超過49%。
　　第四，農產品質量安全水平穩(wěn)步提高。認真實施《農產品質量安全法》，深入推進“無公害食品行動計劃”，不斷加大產地保護和生產環(huán)境監(jiān)測力度，強化農業(yè)投入品監(jiān)管和生產源頭治理，不斷完善例行監(jiān)測制度，積極推進農產品質量安全可追溯制度建設，依法強化農產品質量安全行政執(zhí)法，農產品質量安全水平穩(wěn)步提高。目前蔬菜中農藥殘留檢測合格率達到93%以上；畜產品瘦肉精檢測合格率達到98%以上。
　　第五，農村各業(yè)平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展。主要經濟作物穩(wěn)中有升，品質不斷提高。2006年棉花總產673萬噸，糖料總產達到1.1億噸，水果總產達到9599萬噸，蔬菜總產5.83億噸。我國畜牧業(yè)總產值達到1.36萬億元，占農業(yè)總產值的比重超過32%，已成為我國農業(yè)的重要支柱產業(yè)。2006年全國水產品產量5290萬噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到57955億元。農墾經濟較快增長，全年實現(xiàn)生產總值1556億元，利潤58億元。
　　第六，農村改革不斷深化。以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革順利推進，特別是農村稅費改革取得突破性成果，延續(xù)2600年的農民種地要交“皇糧國稅”的歷史宣告終結。新型農村合作醫(yī)療、農村養(yǎng)老制度改革等取得重大進展。加強農業(yè)法制建設，《農村土地承包法》、《物權法》進一步從法律上保障了農民的土地承包經營權，規(guī)范了土地承包經營權的流轉。大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織和農業(yè)產業(yè)化經營，提高了農業(yè)組織化程度。
　　第七，農業(yè)對外開放取得新進展。農業(yè)國際交流合作順利發(fā)展，農業(yè)對外貿易快速增長。目前，我國已形成全方位、多層次、寬領域的農業(yè)對外開放格局。截至2006年底，我國已與140多個國家以及聯(lián)合國糧農組織、世界銀行等主要國際農業(yè)機構和金融組織建立了長期穩(wěn)定的農業(yè)科技交流和經貿合作關系。
　　同時，農村基礎設施建設和教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)快速發(fā)展，農民生活水平得到新的顯著改善，恩格爾系數(shù)由2002年的46.25%下降到2006年的43.02%。
這些成績的取得，得益于黨中央、國務院的正確領導和地方各級黨委政府的扎實工作；得益于中央出臺的一系列支農惠農政策的有力實施；得益于各級農業(yè)部門廣大干部和億萬農民的艱苦拼搏；得益于各部門密切配合、大力支持和共同做好農業(yè)農村工作。
　　但我們也清醒地看到，目前我國農業(yè)農村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，不斷面臨新的情況、新的矛盾和新的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)農業(yè)農村又好又快發(fā)展，任務十分繁重。我們將按照黨中央、國務院的部署，全面落實支農惠農政策，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進新農村建設，不斷奪取農業(yè)農村經濟發(fā)展的新成績。
　　當前，正是秋糧生產的關鍵季節(jié)，也是安排明年生產的重要時節(jié)。受部長委托，我和我的同事愿意回答各位記者提出的問題。