解讀考試大綱：2010年國家公務(wù)員申論變化趨勢

更新時間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0

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　　一：解讀申論大綱

　　2009年10月13日，中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局發(fā)布了2010年國家公務(wù)員考試公告。在考試大綱中不難預(yù)測，申論考試將會有許多變化。所以在這將這些變化與考生們分享，希望能給廣大考生在備考過程中提供事半功倍的效果。

　　變化：試卷分為兩個部分，分別為省級以上(含副省級)綜合管理類(以下簡稱省級)和市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類(以下簡稱地市級)兩種。

　　從2007年開始，國家公務(wù)員考試，在作答要求中，就有省級以上(含副省級)綜合管理類和市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類兩種不同職位的題目，但是都在一張?jiān)嚲砩?，只是在作答的時候，要求考生根據(jù)不同的職位選擇不同的題目作答并且寫在相應(yīng)的位置。2007兩種不同職位分別為兩道題目，分值共有25分;2008年的作答題目數(shù)和分值進(jìn)一步增加。2009年依然如此，但是在分值上從原來的25分提高到40分。而分開的題目均為分析題型，可以說這樣的變化是逐漸改變的。雖然2010年考試時第一次分為兩份試卷，會讓很多考生對考試的內(nèi)容、材料方向和作答要求等細(xì)節(jié)感到茫然，但是通過大綱提供的信息和我們的分析，考生們還是能夠?qū)ふ业阶兓⑶艺莆?010年的申論考試。

要求	省級以上(含副省級)綜合管理類	市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類
閱讀理解能力	要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問題。	要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?
綜合分析能力/貫徹執(zhí)行能力	要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。	要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時有效地完成任務(wù)。
(提出問題和)解決問題的能力	（提出和解決問題能力）要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。	（解決問題）要求運(yùn)用自身已有的知識經(jīng)驗(yàn)，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。
文字表達(dá)能力	要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。	要求熟練使用指定的語種，運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。

　　第一，在閱讀理解能力方面。不論是省級還是地市級都有了明確的要求，但是又有不同的側(cè)重點(diǎn)。在地市級要求中“把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉??！蔽覀兡軌蚩闯鲈陂喿x理解能力方面，地市級考試要求更加側(cè)重的是讓考生對材料中發(fā)生的各個事件的基本理解能力，并且能夠理解事件間的聯(lián)系。

　　而省級的要求中“準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問題?！蹦軌蚩闯鰝?cè)重的是考生透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，相對于地市級來說，這樣的要求更高，也更加深刻，具有一定的難度，尤其是對應(yīng)屆畢業(yè)生而言。

　　第二，省級的“綜合分析能力”和地市級的“貫徹執(zhí)行能力”。綜合分析能力大家都不陌生，之前的申論要求中一直出現(xiàn)，但是從近幾年的考題中，不難看出綜合分析變得越來越靈活，分值也逐漸增大。往往需要考生在閱讀了整個給定材料后，能夠站在政府的高度把握全局和針對重點(diǎn)問題的深刻理解。因此這也是讓廣大考生覺得比較難的一個方面。省級的試卷延續(xù)了這樣的風(fēng)格，但是地市級卻有一個新的能力要求――“貫徹執(zhí)行力”。具體要求是“能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時有效地完成任務(wù)?！笨吹揭?，能夠理解出題者是為了考生能夠更好的領(lǐng)會和貫徹上級政策，但是又要求考生在面對突發(fā)事故或者特殊事件時，能夠靈活多變。鑒于之前申論考試中的“對策有效性”分析，這類考題很可能也是以這樣的方向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)的。考生在作答過程中，要更加注意政策的正確性。

　　第三，(提出問題和)解決問題的能力。提出問題和解決問題的能力，一直都是申論考試中側(cè)重的一個方面。2010年的申論考試依舊如此，但是在地市級的要求中，只有解決問題的能力。這個較之以往，難度上似乎略有減少，其實(shí)不然。所謂的提出問題，就是能夠發(fā)現(xiàn)問題，但是在大綱中能看出，在省級的要求中，側(cè)重一個界定性，這是一個難點(diǎn)，而評估和權(quán)衡，是另外一個難點(diǎn)。在地市級中，提出問題要求考生更多的結(jié)合材料，以材料中的事件為出發(fā)點(diǎn)，如果脫離材料，對策沒有針對性，就是失分的一個大因素了。

　　第四，文字表達(dá)能力方面。這大概是所有考生最不懼怕的，但是在答題過程中，考生們還是應(yīng)當(dāng)注意。所謂“對事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋?！?，不難看出在作答中對行文風(fēng)格都有嚴(yán)格要求，要表述的簡單，準(zhǔn)確、集中。而不能像散文一樣隨性。

　　二：2010年公務(wù)員考試申論試題變化趨勢

　　從2007年到2009年，國家公務(wù)員考試申論試題，處于一個穩(wěn)中有變的情況，2010年會是變化比較大的一次。除了考試中分為省級和地市級兩份試題之外，在試題中也會一些小變化。

　　變化一：難度上會更加靈活。2007年國家公務(wù)員考試考生反映普遍較難，得分較低。2008年和2009年的難度都不算太難，但是作答要求部分十分靈活。所以很多考生覺得并不算太難，但是得分也并不十分理想。這是由于申論試卷較為靈活，考生在把握上存在一定的偏差，從而導(dǎo)致分值不高的原因。2008年的怒江水電開發(fā)在當(dāng)時十七大召開后，算是相當(dāng)熱門的話題，大家都并不陌生，但是在作答要求中，卻十分靈活，如第三題第二問，要求考生站在水電規(guī)劃部門立場這樣的一個提問方式就在之前的答題基礎(chǔ)上顯得更加靈活。所以2010年的考試在難度方面會更加靈活，所以也要求考生們在答題的時候更加細(xì)致。

　　變化二：材料閱讀量會有所增加，尤其是省市級的考試。其實(shí)申論考試分為省級和地市級這樣兩種分法，最早出現(xiàn)在山東省。山東省的公務(wù)員考試中分為省直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從難度上，省直要略高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以國家公務(wù)員考試省級的也應(yīng)該高于地市級。(從考試大綱分析中也能看出。)其中一個難度就是閱讀量的增大。國家公務(wù)員近些年的變化中，數(shù)字方面一直呈現(xiàn)小幅度上升。閱讀量的增大就要求考生們能夠提高閱讀效率的同時還能夠更快速、準(zhǔn)確的提取材料中的有效信息。所以這也是申論變化的趨勢之一。

　　變化三：分析題型在申論考試中的分量增大。這種變化在省級考試中會更加明顯的體現(xiàn)。2007年的國家公務(wù)員考試中，有一題是讓考生解釋“存量土地”和“地荒”的。這和名詞解釋不一樣，因?yàn)榭忌仨毥Y(jié)合材料才能得到正確的解釋，而不是光看字面，分值為15分。而在2008的國家公務(wù)員考試中，第三題(針對地市級的)和第五題(針對省級的)都是分析題，分值為25分。從題目量和分值上都能看出來分析題比重的上升。而2009年國家公務(wù)員考試作答要求中，第二題的兩個小題(針對地市級)和第三題的兩個小題(針對省級)的分值為40分，字?jǐn)?shù)也達(dá)到到600―700字。所以這個變化時最明顯的，鑒于分析題型難度較大，當(dāng)引起考生的足夠重視。

　　變化四：考試材料更加結(jié)合到社會生活等方面且出現(xiàn)多個問題。2007年國考的土地問題到2008年關(guān)于怒江水電開發(fā)的問題再到2009年的糧食問題和產(chǎn)業(yè)升級問題。從這一系列的問題中，我們能看到兩個變化，第一，材料所涉及的問題越來越細(xì)致，從高度上來說已經(jīng)從宏觀問題見見涉及到中觀，乃至微觀的問題。所以考生在備考的過程中，在注意國家政策方針的同時，要注意在外面社會各個層面發(fā)生問題，以及這些問題和國家政策之間的作用關(guān)系。第二，2009年材料中出現(xiàn)了兩個問題，而不是之前所有申論材料中出現(xiàn)的一個問題，這給了考生更大的難度，所以考生應(yīng)該注意，今年的考題中，也很有可能出現(xiàn)兩個甚至更多的問題，而不是以往申論中一貫出現(xiàn)的一個問題。在地市級大綱中要求：“把握給定資料各部分之間的關(guān)系”，同樣，如果考試中真的出現(xiàn)多個問題的話，考生們也要能把握各個問題之間的聯(lián)系。

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