2010年公考申論熱點(diǎn)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　當(dāng)前，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。胡錦濤主席強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用能力，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范市場(chǎng)秩序和建立誠(chéng)信社會(huì)的迫切需要，是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)互利共贏的迫切需要。”

　　基于此，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)很有可能成為2010年國(guó)考申論命題熱點(diǎn)之一，這里京佳老師給出備考“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的相關(guān)背景知識(shí)，以供廣大有志于國(guó)家公務(wù)員考試的考生參考。

　　一、背景知識(shí)：

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)，概括的說(shuō)，是指公民、法人或其他組織對(duì)其在科學(xué)技術(shù)和文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，主要基于腦力勞動(dòng)創(chuàng)造完成的智力成果所依法享有的專有權(quán)利。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特征有：1.無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。2.確認(rèn)或授予必須經(jīng)國(guó)家專門(mén)立法直接規(guī)定。3.雙重性：既有某種人身權(quán)(如簽名權(quán))的性質(zhì)，又包含財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。4.專有性：知識(shí)產(chǎn)權(quán)為權(quán)利主體所專有。權(quán)利人以外的任何人，未經(jīng)權(quán)利人同意或者法律的特別規(guī)定，都不能享有或者使用這種權(quán)利。5.地域性：某一國(guó)法律所確認(rèn)和保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只在該國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生法律效力。6.時(shí)間性：法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)規(guī)定一定保護(hù)期限，知識(shí)產(chǎn)權(quán)只在法定期限內(nèi)有效。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　二、現(xiàn)狀

　　中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)起步較晚，但發(fā)展很快，已初步建立了符合國(guó)際通行規(guī)則、門(mén)類較齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。特別是加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)按照國(guó)際規(guī)則，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋進(jìn)行了全面修改，并出臺(tái)了一系列新的法律法規(guī)，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系日趨完善。同時(shí)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法工作也在逐步加強(qiáng)，形成了行政保護(hù)和司法保護(hù)“兩條途徑、并行運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。

　　在取得了很大成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該看到，不少地區(qū)和領(lǐng)域仍然存在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，有些還較突出。許多企業(yè)創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力十分薄弱;知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員對(duì)侵權(quán)行為的危害性缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是“要了面子，丟了銀子”，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到地方保護(hù)主義的干擾;執(zhí)法體制不夠完善，部門(mén)職能分割，監(jiān)管交叉和真空并存，執(zhí)法部門(mén)普遍面臨著經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法手段落后等問(wèn)題;保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有些法律規(guī)定比較原則，操作性不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)申訴和訴訟時(shí)間長(zhǎng)、取證難、賠償金額低，不利于權(quán)利人積極維權(quán)。這些都成為了當(dāng)前中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的主要問(wèn)題。

　　a.存在問(wèn)題：

　　1.申請(qǐng)數(shù)量偏少。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的專利申請(qǐng)量只是日本的1/8，美國(guó)的1/5，韓國(guó)的1/2。社會(huì)公眾缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，很多可以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，因?yàn)椴恢郎暾?qǐng)專利，白白流失。更多科技項(xiàng)目，立項(xiàng)前不進(jìn)行專項(xiàng)年審，使成果落入他人之手，把自己的發(fā)明創(chuàng)造拱手讓人。

　　2.缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。多數(shù)行業(yè)和企業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備基本上依賴國(guó)外，缺乏能夠支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的技術(shù)體系，特別是缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，存在著產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化的危險(xiǎn)。

　　3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)屢被侵犯。國(guó)內(nèi)盜版音響制品、印刷品屢禁不止;許多"國(guó)家馳名商標(biāo)"在國(guó)外被人搶注。

　　b.原 因：轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　1. 人們知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)比較薄弱的狀況還沒(méi)有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力普遍缺乏;對(duì)國(guó)際規(guī)則了解還相當(dāng)貧乏，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)不足。

　　2. 地方保護(hù)主義，部門(mén)保護(hù)主義的嚴(yán)重影響。這既不利于改善引進(jìn)外資環(huán)境、提高引進(jìn)外資質(zhì)量，也不利于中國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和匹配技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

　　3. 中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不成熟，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳播與服務(wù)還不能適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、社會(huì)發(fā)展的需求。

　　4. 中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系還不夠完善，對(duì)現(xiàn)有的法律、制度執(zhí)行的力度也不夠。

　　三、“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的重要意義：

　　(一)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要前提。創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是發(fā)展中國(guó)家?jiàn)^起直追、后來(lái)居上的必由之路。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(二)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然選擇。我國(guó)是一個(gè)13億人口、資源短缺的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絕不能長(zhǎng)期依靠耗費(fèi)資源來(lái)支撐。必須加快技術(shù)進(jìn)步，這是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的核心所在。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是加快技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和制度保障。當(dāng)前，我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)能力，完成從“中國(guó)仿造”到“中國(guó)制造”再到“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展至關(guān)重要。

　　(三)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容。企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一靠形成良好品牌，二靠研發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。特別在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)企業(yè)只有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌，才擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果盜版、假冒等各種侵權(quán)行為泛濫，企業(yè)就不會(huì)講信譽(yù)，重質(zhì)量;消費(fèi)者的利益就會(huì)受到損害，不敢買(mǎi)，不再買(mǎi)。保護(hù)是向“智慧之火”添加的“利益之油”。沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的市場(chǎng)，終將被生產(chǎn)者和消費(fèi)者拋棄，是沒(méi)有發(fā)展出路的。

　　(四)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是提高對(duì)外開(kāi)放水平的客觀需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，對(duì)知識(shí)資源的創(chuàng)造、占有和運(yùn)用，已成為提升綜合國(guó)力的關(guān)鍵因素。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是世貿(mào)組織規(guī)則的重要內(nèi)容。中國(guó)成為世貿(mào)成員以來(lái)，世界各國(guó)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家高度關(guān)注中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法與司法狀況，并以此作為評(píng)估中國(guó)兌現(xiàn)承諾的一個(gè)重要方面。從某種程度上說(shuō)，能否有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已成為評(píng)價(jià)中國(guó)投資環(huán)境的重要指標(biāo)。有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)外權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能更好地 “引進(jìn)來(lái)”與“走出去”，才能保障互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略的長(zhǎng)期有效實(shí)施。

　　四、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)策：

　　(一)統(tǒng)一思想、堅(jiān)持長(zhǎng)期作戰(zhàn)。要向社會(huì)廣泛宣傳打假治劣的方針政策，堅(jiān)決糾正“制假售假可使一方致富”的錯(cuò)誤思想，澄清“有點(diǎn)假冒也沒(méi)啥了不起”的糊涂觀念，使打擊假冒偽劣活動(dòng)形成全社會(huì)的大氣候。

　　(二)加強(qiáng)法制建設(shè)，健全法律法規(guī)。對(duì)現(xiàn)行法規(guī)中的不便操作、不完善、不明確之處，建議人大抓緊制定下發(fā)有關(guān)實(shí)施條件或辦法，使之便于操作。要強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力。建議盡快出臺(tái)《工商行政管理法》或《市場(chǎng)管理法》，從權(quán)威性和強(qiáng)制性上賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)有的權(quán)力，以達(dá)到職權(quán)相稱。要完善執(zhí)法規(guī)則。在進(jìn)一步完善辦案程序的同時(shí)，規(guī)范和制約執(zhí)法行為，制止以言代法，以權(quán)壓法。

　　(三)實(shí)施打假一把手工程。誰(shuí)的轄區(qū)生產(chǎn)假貨就由誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)假貨就追究誰(shuí)的責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)工商行政管理部門(mén)打假機(jī)構(gòu)、人員的配置，加強(qiáng)打假人員的交通工具、通訊工具的配備，為提高打假能力創(chuàng)造必要的工作條件。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(四)加強(qiáng)商品質(zhì)量檢查。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立商品質(zhì)量意識(shí)，堵塞假冒偽劣商品進(jìn)入流通領(lǐng)域的渠道。

　　五、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法

　　堅(jiān)決貫徹執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律問(wèn)題的解釋》等有關(guān)打擊制假售假行為的法律法規(guī)，充分運(yùn)用法律武器，嚴(yán)厲打擊制假售假違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)打假執(zhí)法的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以罰代刑等問(wèn)題。在打假過(guò)程中揭露的重點(diǎn)案件，觸犯刑律的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。各地區(qū)、各部門(mén)要繼續(xù)清理并及時(shí)廢除與法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定相抵觸的地方性法規(guī)、規(guī)章和文件，絕不允許地方保護(hù)、行業(yè)壟斷成為制售假冒偽劣商品的保護(hù)傘。國(guó)務(wù)院將在適當(dāng)時(shí)候組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)清理法規(guī)的情況進(jìn)行檢查。

　　六、加大法制宣傳力度，提高市民自我法律保護(hù)意識(shí)。利用各種新聞媒介對(duì)假冒偽劣商品及生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者曝光，使制售假冒偽劣者時(shí)時(shí)都處在消費(fèi)者的監(jiān)督之下，讓其無(wú)處藏身。

　　七、加大聯(lián)合整治力度。工商行政管理、衛(wèi)生防疫、技術(shù)監(jiān)督等職能部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合整治力度，定期進(jìn)行市場(chǎng)商品的專項(xiàng)治理，及時(shí)清理假冒偽劣商品，切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序。

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