公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識(shí)行政管理知識(shí)點(diǎn)匯總(1)
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▲政府職能的含義
1.含義：
亦稱行政職能，是國家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。
2.包含意思：
a.與行政職能同;
b.實(shí)施主體：政府機(jī)構(gòu);
c.主要內(nèi)容：管理國家和社會(huì)公共事務(wù);
d.實(shí)施手段：依法行政;
e.是完整統(tǒng)一的體系
▲政府職能的發(fā)展變化
1.自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的政府職能：御外和安內(nèi)。
2.近代資本主義國家的政府職能：御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施
3.現(xiàn)代資本主義國家的政府職能：a.提供公共產(chǎn)品和服務(wù);b.穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì);c.調(diào)節(jié)社會(huì)分配;d.維護(hù)市場(chǎng)秩序
4.傳統(tǒng)社會(huì)主義國家計(jì)劃體制下的政府職能：正在轉(zhuǎn)變
▲政府職能的重要地位
1.體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求;
2.是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù);
3.轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵;
4.政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。
▲政府的基本職能
1.定義：
依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。
2.內(nèi)容：
a.政治職能(包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè))
b.經(jīng)濟(jì)職能(宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督)
c.文化職能(教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視)
c.社會(huì)職能(其他的社會(huì)公共性的職能)
▲政府的層級(jí)職能
1.含義：是按政府所轄行政區(qū)域劃分的職能。
2.政府層級(jí)職能包括：
a.中央政府專有職能
b.地方政府專有職能
c.中央和地方政府共享的職能(如：社會(huì)治安、公共福利、城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、國土管理、民族事務(wù)、司法監(jiān)察)
注：目前，我國政府層級(jí)職能并沒有在憲法或法律上明確規(guī)定。
▲政府的管理運(yùn)行職能
1.含義：是按照管理運(yùn)行程序劃分的職能。符合管理學(xué)中的“封閉性原則”
2.可分為：計(jì)劃職能;組織職能;領(lǐng)導(dǎo)職能;控制職能
▲影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素
1.社會(huì)環(huán)境的變遷(是轉(zhuǎn)變的外因)
2.公共行政的科學(xué)化(是轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力)
3.技術(shù)手段的創(chuàng)新(是轉(zhuǎn)變的根本保障)
4.傳統(tǒng)行政文化的影響(是轉(zhuǎn)變的制約因素)
▲政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容
主要有三個(gè)方面：
1.政府職能的外部轉(zhuǎn)移(政府與非政府組織之間)
2.政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移(或叫內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是政府內(nèi)部重劃分職能)
3.行政管理方式的轉(zhuǎn)變(包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等)
▲政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵：政企分開
▲政府機(jī)構(gòu)的含義
廣義：是指國家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)等所有國家機(jī)構(gòu)的總稱。
狹義：國家行政機(jī)關(guān)
▲政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系
注意區(qū)分政府機(jī)構(gòu)與其它機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別：
1.國家機(jī)構(gòu)：國家機(jī)構(gòu)包含政府機(jī)構(gòu)。
2.政黨組織
3.群眾組織：如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì)
4.事業(yè)單位(因?yàn)椴灰孕姓芾頌橹饕氊?zé)，因而不屬于政府機(jī)構(gòu))：如地震局、氣象局
▲機(jī)構(gòu)編制管理
1.領(lǐng)導(dǎo)體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理
2.管理機(jī)關(guān)：黨中央、國務(wù)院設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，地方各級(jí)黨委和政府設(shè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。
3.主要任務(wù)：
a.職能管理：“三定”――定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制
b.機(jī)構(gòu)管理
c.人員編制管理：即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置
注：政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括：域名(表明地理位置或管理范圍)、矢名(表明管理內(nèi)容)、格名(表明規(guī)格級(jí)別)。
▲職能優(yōu)先原則
主要有四層意思：
1.職能是機(jī)構(gòu)存在的前提(因職能而設(shè)機(jī)構(gòu))
2.科學(xué)界定政府總體職能
3.科學(xué)配置和劃分政府總體職能
4.以政府職能是否順利實(shí)現(xiàn)來檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性
▲完整統(tǒng)一原則
主要有三層意思：
1.政府職能是完整統(tǒng)一的
2.行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的
3.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的
▲管理幅度與層次相適應(yīng)的原則
在實(shí)際運(yùn)用中，要遵循以下幾條規(guī)律：
1.在管理對(duì)象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度和層次成反比。
2.管理幅度與事務(wù)的難易程度成反比
3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進(jìn)程度成正比
4.管理幅度與下屬人員的能力成正比
5.管理層次與組織效率成反比
注：管理幅度指管理的數(shù)額
?2009年國家公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)
?2009年國家公務(wù)員考試行政能力輔導(dǎo)
?2009年公務(wù)員面試全程指導(dǎo)
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