09申論熱點：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式制度保障措施
瀏覽
收藏
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅為我國深化經(jīng)濟體制改革指明了方向，而且需要不斷完善市場經(jīng)濟體制提供制度保障。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府與市場都具有配置資源和調(diào)節(jié)利益關(guān)系的功能，但其性質(zhì)和作用方式不同。政府是一個集中決策、層級管理的組織體系，而市場是一個分散決策、自由競爭的組織體系。市場和政府在資源環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用有所不同。市場機制通過反映環(huán)境資源稀缺程度的價格信號和優(yōu)勝劣汰的競爭機制，消除資源環(huán)境利用方式不合理和企業(yè)內(nèi)部效率低下引起的生態(tài)代價和社會成本問題。政府通過法律、制度和補償機制，創(chuàng)造市場機制起作用的條件，消除外部性引起的生態(tài)代價和社會成本，實現(xiàn)資源和環(huán)境的合理分配與有效利用。由于市場體制在解決資源和環(huán)境問題方面具有滯后性和局限性，競爭和淘汰落后的過程需要較長的時間，并造成不可逆和難以挽回的損失。解決上述問題，涉及生產(chǎn)、交換、分配、消費各個領(lǐng)域，核心是處理好政府和市場關(guān)系，更好地發(fā)揮政府和市場的作用。我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的障礙主要源于市場經(jīng)濟體制不完善、不健全，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供制度保障在當前尤其要注重以下幾個方面。
第一，完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須處理好經(jīng)濟發(fā)展、資源利用與環(huán)境保護三者之間相互聯(lián)系和互為因果的關(guān)系，把經(jīng)濟發(fā)展的負面影響控制在資源和環(huán)境承載能力之內(nèi)，解決好資源有限和環(huán)境容量對經(jīng)濟發(fā)展的制約，確保資源和環(huán)境能夠持續(xù)地為人類和工業(yè)發(fā)展所利用。當務(wù)之急是建立能夠反映市場供求關(guān)系、稀缺程度以及環(huán)境治理等外部成本的資源類產(chǎn)品價格形成機制，優(yōu)化資源綜合利用、循環(huán)利用和廢舊物資回收利用的稅收、信貸優(yōu)惠和國家投資與補貼政策，擴大節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品實施政府采購的范圍，硬化資源對投資者、經(jīng)營者和消費者的約束。資源領(lǐng)域要完善自然資源有償開采、有償使用制度，加快用水、用地、用電和排污全價交易制度建設(shè)，使利益相關(guān)者和受影響者共同分擔由于資源開采所帶來的影響。環(huán)境領(lǐng)域要全面實施主要污染物排放總量控制，完善污染物和廢棄物有償排放制度、污染排放權(quán)交易制度。在控制整體污染物排放總量的前提下，通過市場交易來實現(xiàn)污染控制的目標。
第二，加強競爭制度建設(shè)，處理好壟斷和競爭關(guān)系，優(yōu)化競爭環(huán)境。
市場經(jīng)濟體制不僅需要競爭，而且需要公平和有效的競爭?！笆濉逼陂g，隨著我國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟體系，市場化進程向前推進，我國關(guān)于競爭秩序和競爭環(huán)境的法制和制度建設(shè)得到加強，在放寬市場準入、監(jiān)管體制改革、縱向結(jié)構(gòu)重組、引入非國有資本、建立特許經(jīng)營制度等方面取得進展，地方保護行為有所收斂，競爭在促進創(chuàng)新、經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方面的作用為人們所重視。我國競爭秩序和競爭環(huán)境仍然面臨地方保護、行政壟斷、壟斷性并購、知識產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)濫用以及行業(yè)自律限制定價等難點問題?！笆晃濉逼陂g，我國應(yīng)以《中華人民共和國反壟斷法》頒布和《中華人民共和國反不正當競爭法》修訂為契機，改變長期以來重視產(chǎn)業(yè)政策、忽視競爭政策的傾向，將競爭政策確立為社會主義市場經(jīng)濟體制的一項基礎(chǔ)政策，防止并依法懲治各種損害效率和公平的限制競爭行為。
第三，深化收入分配制度改革，理順收入分配關(guān)系，逐步縮小收入分配差距。
改革開放之后，我國收入分配制度發(fā)生了重大變革，計劃經(jīng)濟體制以平均主義為特征的分配制度，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍磩诜峙錇橹?、多種分配方式并存”的分配制度。從黨的十三大到十七大這20年間，隨著社會歷史條件的變化，黨對我國收入分配的認識逐步深化。十三大提出在促進效率提高的前提下體現(xiàn)社會公平;十四大提出兼顧效率與公平;十五大提出堅持效率優(yōu)先、兼顧公平;十六大報告提出初次分配注重效率，再分配注重公平，調(diào)節(jié)差距過大的收入;十七大提出初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。以上表述表明，我們黨歷來重視正確處理效率和公平問題，十七大更加重視公平并進一步明確了處理效率和公平問題的思路和原則。解決好收入分配問題，既要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高低收入者收入和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，也要調(diào)整財政支出，政府要把自己所支付的經(jīng)濟資源和社會資源集中投入到治安、司法、社會保障、教育、醫(yī)療、就業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，確保教育和醫(yī)療服務(wù)的均等化，為社會的有效運行提供所必需的最低限度的安全、穩(wěn)定、預(yù)期和公平環(huán)境。
第四，倡導健康文明的消費方式。我國實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略的前兩步，人民生活總體上達到小康水平。
從現(xiàn)代化的目標和國際比較看，我國消費占GDP的比重偏低，人民生活水平和消費能力需要繼續(xù)提高。努力擴大國內(nèi)需求是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。但是，在國內(nèi)需求擴大尤其是人民消費水平和消費能力提高的同時，要倡導健康文明的消費方式。基本原因在于，我國是一個人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱的發(fā)展中國家，歐美等西方發(fā)達國家的消費方式，是他們在特定時期和條件下產(chǎn)生的。從資源稟賦尤其是人均水平看，我國不具備那樣消費的條件，從華夏文明傳統(tǒng)和社會主義榮辱觀看，我國社會也不應(yīng)該接受不健康、不文明、不可持續(xù)的消費理念和消費方式。與引導生產(chǎn)的政策及實踐相比，我國規(guī)范和引導消費方面的工作還相當薄弱。落實中央提出的倡導健康文明的消費方式，一方面要加大宣傳，另一方面要注重運用正確有效的經(jīng)濟法律手段，矯正過于奢侈和浪費資源的消費，大力倡導適度消費、健康消費和綠色消費。
?2009年國家公務(wù)員考試申論輔導
?2009年國家公務(wù)員考試行政能力輔導
?2009年公務(wù)員面試全程指導
更多信息請訪問：公務(wù)員頻道 公務(wù)員面試輔導 公務(wù)員考試論壇 公務(wù)員博客圈
最新資訊
- 2026年國考申論答題紙模板：6類萬能框架+50個主題金句庫（附格式避坑指南）2025-04-03
- ‌2025年國考備考資料免費下載：高頻成語辨析早讀講義助你突破語言關(guān)2024-12-12
- 2025國考申論范文下載：以創(chuàng)新為翼，翱翔制造強國藍天2024-11-15
- 2025年國考申論范文：教養(yǎng)之光，文明社會的金鑰匙2024-11-14
- 2025國考申論寫作范文：以“中國精神”為筆，繪就民族脊梁新篇章2024-11-14
- 2025年國考行測答題技巧：片段積累小技巧，彎路走的少之疑問句2024-11-02
- 【國考必贏】2025國考申論備考：講解稿的滿分秘籍2024-10-23
- 2025國考常識備考之中國山脈2024-10-10
- 2025年國考申論范文：創(chuàng)新引領(lǐng)未來，奮斗鑄就輝煌2024-09-20
- 2025年國考申論范文：守護綠水青山，共繪金山銀山新畫卷2024-09-19
打卡人數(shù)
