2009年公務(wù)員申論必讀：申論答卷范例評析

　　(1)“找到網(wǎng)游神，找到幸?！?，“每月20臺電腦，等你拿”。打開任何一個網(wǎng)站，這樣的游蕩式網(wǎng)絡(luò)廣告幾乎隨處可見。雖說廣告面積有大有小，但廣告總是隨滾動條一起共同進(jìn)退，無論是讀者在閱讀，還是在查找信息，它的突然出現(xiàn)，總是將讀者連貫的思路打斷。對此，不少讀者表示反感。從事新聞工作的黃小姐說：“每次打開網(wǎng)站，廣告就鋪天蓋地向我襲來。一次，我在某網(wǎng)站檢索一條新聞，一打開，一個大大的手提電腦廣告就出現(xiàn)在我眼前，它還正好占據(jù)有利地形，將鏈接堵得死死的。關(guān)又關(guān)不上，打開后又無法顯示?！蹦炒髮W(xué)的學(xué)生反映：“每次我要從一個網(wǎng)站鏈接到另一個網(wǎng)站時，總是出現(xiàn)一堆堆的小型廣告，它們往往沒什么意思，但它的危害還不小，我的機(jī)子的瀏覽速度減慢了，嚴(yán)重時還會造成死機(jī)。”

　　(2)一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的電話鈴聲驚醒，這一突如其來的騷擾大約持續(xù)了2分鐘。年前剛剛看完日本恐怖片《午夜兇鈴》的王女士，直嚇得心里“突突”亂跳，她壯著膽子，扭開臺燈一看，只見電話傳真機(jī)上傳過來兩頁紙，仔細(xì)一看，原來是一家名叫“電子商匯網(wǎng)”的公司發(fā)送的一份“第十四期電子商訊”。在傳真第二頁的最后還寫著：“如欲取消訂閱，可將回復(fù)傳真給我們?！?/P>

　　(3)據(jù)天津市某區(qū)檢察院的一份調(diào)查資料顯示，該地區(qū)未成年人因迷戀上網(wǎng)聊天而引發(fā)的刑事案件已達(dá)8件，有28人涉嫌犯罪。這8起案件呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：一是犯罪低齡化。28名犯罪嫌疑人中未滿18歲的未成年人就有21名。二是文化水平普遍偏低。小學(xué)文化的共13人約占一半：其余的為初中和中專學(xué)歷，三是均以侵犯財產(chǎn)為目的。侵犯的財產(chǎn)主要以手機(jī)、傳呼機(jī)和現(xiàn)金為主，其中有4起案件涉案金額超過萬元。四是團(tuán)體作案。在犯罪手段上，呈現(xiàn)出計(jì)劃性和有組織性。如有的負(fù)責(zé)在網(wǎng)上選擇目標(biāo)，有的負(fù)責(zé)約見面地點(diǎn)，有的負(fù)責(zé)實(shí)施搶劫等。五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8起案件中共有6名女性參與作案，且均為未成年人。

　　(4)北京作為中國互聯(lián)網(wǎng)中心的地位仍是不可憾動，無論是WWW站點(diǎn)數(shù)，還是上網(wǎng)用戶、域名擁有量北京都居全國第一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每4個北京人中就有一個是網(wǎng)民，比排名第二的廣東多出近70萬人。CNNIC還重新為中國網(wǎng)民下了新定義：平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)1小時(含)以上的中國公民。雖然網(wǎng)民的界定比過去更嚴(yán)格了，但是網(wǎng)民人數(shù)上半年增長33%，并仍保持一定穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。我國女性網(wǎng)民的比例繼續(xù)增長，已達(dá)到30.44%，已接近全球互聯(lián)網(wǎng)女性用戶33%的比例。56%的網(wǎng)民仍是24歲以下的年輕人，學(xué)生依舊為網(wǎng)絡(luò)的主要使用者之一，約占20%以上。

　　(5)從用戶網(wǎng)的主要目的可以看出，獲取信息是絕大多數(shù)網(wǎng)民的主要目的(68.84%)，而休閑娛樂也成為一個普遍選擇(51.37%)。在最常用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，電子郵箱的使用率最高(95.07%)。零點(diǎn)調(diào)查公司最新公布的數(shù)據(jù)表明，受訪者被要求說出“當(dāng)前中國最為流行的詞語”，五分之一的受訪者提到了“網(wǎng)絡(luò)術(shù)語”：包括網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、在線、新經(jīng)濟(jì)、IT、信息時代等。以“酷”、“作秀”、“前衛(wèi)”、“新人類”等為代表的時尚名詞，則以兩個百分點(diǎn)之差屈居第二位。

　　(6)吳先生所住的小區(qū)安裝有局域?qū)拵ЬW(wǎng)，為方便家人上網(wǎng)，他特意購買了一臺電腦。但近半個月來，他發(fā)現(xiàn)自己的計(jì)算機(jī)在使用完畢后有異常響動。10月9日晚，他下網(wǎng)后坐在桌旁整理資料時，意外發(fā)現(xiàn)電腦的硬盤響個不停，―直閃爍的硬盤燈引起了他的警覺，他打開電腦上安裝的一個專門監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的軟件，竟然發(fā)現(xiàn)這臺電腦在收發(fā)信息。隨后，他打開了“網(wǎng)上鄰居”文件夾，屏幕上出現(xiàn)了30個“鄰居”的電腦標(biāo)志，他逐一點(diǎn)擊，有幾個“鄰居”的信息可以一覽無余。想到自己存在電腦里的個人信息能如此輕易地被“鄰居”看到，吳先生十分苦惱：“買電腦就想給生活提供方便，沒想到卻引來意外的麻煩”。

　　(7)我國《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第7條明確規(guī)定：“任何單位和個人不得違反法律規(guī)定，利用國際互聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密?！本钟蚓W(wǎng)“黑客”在未經(jīng)同意的情況下私自翻閱、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隱私權(quán)。隱私權(quán)具體到網(wǎng)絡(luò)上主要包括個人隱私不被窺視;個人信箱、網(wǎng)上賬戶等不被侵入;使用信箱交流信息及從事交易活動的安全保密性不被干擾等。

　　(8)中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)80%以上的業(yè)務(wù)流程。它完成了5大類64個小項(xiàng)的政府服務(wù)，包括企業(yè)入園申報和審批、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、年審、企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財政月報、季報等項(xiàng)目。目前，中關(guān)村企業(yè)在辦理這些業(yè)務(wù)時，幾乎全在網(wǎng)上進(jìn)行。中關(guān)村已經(jīng)有6139家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的99%以上。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會各界工作查詢訪問40.6萬人次，日均訪問人數(shù)4000人次。2001年1月1日以來，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)受理各種網(wǎng)上審批和初始登記業(yè)務(wù)分別為3483項(xiàng)和5058項(xiàng)。數(shù)字表明，中關(guān)村園區(qū)的電子政務(wù)真正“跑”了起來。

　　(9)2001年9月26日，來自西藏自治區(qū)各行各業(yè)的160名學(xué)生作為網(wǎng)上中國人民大學(xué)西藏學(xué)區(qū)第一批學(xué)生，開始通過互聯(lián)網(wǎng)接受先進(jìn)的教育理念和教育科學(xué)知識。和平解放50年來，西藏的教育，從僧侶的貴族教育跨越到民眾的大眾教育，從傳統(tǒng)教育跨越到網(wǎng)絡(luò)教育。國家為西藏教育事業(yè)累計(jì)投資近100億元人民幣，僅1979年至2000年全區(qū)教育總投入就達(dá)587億元人民幣。盡管如此，由于歷史遺留、地理特點(diǎn)、交通狀況等原因，造成我國東西部教育資源分布不平衡，使得西藏人民很少能夠接受國內(nèi)重點(diǎn)高校所傳授的先進(jìn)文化和科學(xué)知識，這在一定程度上制約了西藏地區(qū)的教育及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為西部大發(fā)展中的一個重要部分。

　　1、給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。

　　(本題分值：20分)

　　【正確答案】

　　答案一：

　　一、網(wǎng)民誕生，有越來越多的人使用互聯(lián)網(wǎng)，將網(wǎng)絡(luò)融入生活：

　　二、電子商和電子政務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。為商務(wù)和政務(wù)提供了更快捷有效的途徑;

　　三、網(wǎng)絡(luò)成為基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程工作等成為可能，人們的生活空間擴(kuò)大，不再受地域所限;

　　四、成為人們交流和傳遞信息的重要手段，并以更快捷更方便的方式服務(wù)于人民;

　　五、伴隨網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪成為新的犯罪方式;

　　六、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)初露鋒芒，網(wǎng)絡(luò)在人們心目中和生活中的份額增大，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也逐漸成為重要經(jīng)濟(jì)來源。

　　答案二：該資料反映了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)是二十世紀(jì)后半期新科技革命的產(chǎn)物。它的出現(xiàn)和迅速擴(kuò)展帶來了人類信息傳播領(lǐng)域的一次革命性飛躍，深深影響著人類生活的各個層面，包括精神層面。互聯(lián)網(wǎng)作為信息技術(shù)革命的產(chǎn)物，具有兩重性。對我國社會主義精神文明建設(shè)來說，它是把雙刃劍。一方向，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及有助于我國社會主義精神文明水平的提高：另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的全球性、交往行為的虛擬性等特征，它也會給我國社會主義精神文明建設(shè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。

　　2、從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400左右。

　　(本題分值：40分)

　　【正確答案】

　　答案一：關(guān)于加強(qiáng)我國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問題，提出如下三個方案：

　　(1)建設(shè)網(wǎng)上的馬克思主義陣地 鑒于網(wǎng)上是歐美的“信息霸權(quán)”，國內(nèi)政治與國際政治的界線趨于模糊，國家政治安全特別是意識形態(tài)的安全在很大程度上受到西方國家敵對勢力通過網(wǎng)絡(luò)對我意識形態(tài)滲透。因此，建設(shè)馬克思主義的網(wǎng)絡(luò)陣地就很有必要了。

　　(2)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的輿論宣傳與引導(dǎo)作用 政府可以利用網(wǎng)絡(luò)對外宣傳自己的意識形態(tài)，對內(nèi)起社會輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，以加大對人民群眾的思想政治道德教育，提高其識辨能力，抵制西方網(wǎng)絡(luò)對我國的消極影響。

　　(3)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè) 我國是后起的網(wǎng)絡(luò)用戶大國，近幾年已初步建立了我國的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，但還很不完善。應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)立法的力度。一是應(yīng)加快立法速度，以對政府、企業(yè)和個人信息數(shù)據(jù)實(shí)行保護(hù)：二是應(yīng)強(qiáng)調(diào)采用法制手段制裁處罰網(wǎng)絡(luò)犯罪：三是應(yīng)大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員，及時發(fā)現(xiàn)與打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪;四是應(yīng)通過技術(shù)手段提高人民群眾利用信息的能力，包括技術(shù)加密防范措施，信息獲取方式技術(shù)和抵御信息防御能力等。

　　答案二：針對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所帶來的用戶信息安全、不良廣告及因網(wǎng)絡(luò)而誘發(fā)的社會犯罪等問題，從政府政策制定的角度出發(fā)，有如下建議：

　　(1)加快涉及網(wǎng)絡(luò)安全的法規(guī)與規(guī)章的制度性建設(shè) 對可能造成和產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)用戶信息交流與溝通方面的安全隱患，應(yīng)該采用立法、建制的手段，從制度與辦法上進(jìn)行積極預(yù)防和全面治理。

　　(2)清理不健康和誘發(fā)并產(chǎn)生負(fù)面的惡劣社會行為的網(wǎng)絡(luò)信息 網(wǎng)絡(luò)所提供的公共信息應(yīng)是健康、積極、向上的內(nèi)容。

　　(3)對網(wǎng)上影響惡劣和干擾公民正常生產(chǎn)生活秩序的不良商用廣告宣傳進(jìn)行限期整治與刪除。

　　(4)對網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管、約束與控制 防止網(wǎng)絡(luò)亂用、網(wǎng)站濫建現(xiàn)象的發(fā)生。對已經(jīng)建立的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)與網(wǎng)站進(jìn)行信息內(nèi)容等方面積極、合理、有效的規(guī)范與管理，從而降低與扼制因網(wǎng)絡(luò)使用而導(dǎo)致的社會違法犯罪的發(fā)生，保障網(wǎng)絡(luò)對社會生活的有利影響。

　　(5)不斷完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的程序與體系。

　　3、就所提出的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)800左右。

　　(本題分值：40分)

　　【正確答案】

　　答案一：

　　政府與企業(yè)合作建設(shè)網(wǎng)絡(luò)

　　網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的問題不是某個人或某個單位造成的，它是整個社會的問題，它的解決有待整個社會的努力，需要政府和企業(yè)的通力合作。

　　一般而論，政府在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理中占主導(dǎo)地位，起著主導(dǎo)作用，離開了政府的參與、組織、管理，任何一個國家都不可能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和信息化。就網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)而言，政府的作用至少在以下方面明顯地顯現(xiàn)出來：一是教育功能。教育是提高社會道德水平的重要手段。網(wǎng)絡(luò)之所以能造成人們特別是青少年道德失范，一個重要原因是人們的道德自律不夠。減少青少年的網(wǎng)絡(luò)不道德行為應(yīng)該主要依靠教育。而政府可以動員社會的宣傳資源、教育資源，從而在道德教育中發(fā)揮重要作用。二是法制、規(guī)范功能。在目前社會信息化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的形勢下，網(wǎng)絡(luò)道德、犯罪問題日益嚴(yán)重，而現(xiàn)行的法律、道德規(guī)范不能適應(yīng)新形勢的需要。而很多新的問題如個人隱私的侵犯、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上侵權(quán)行為、黑客行為等道德和法律問題，都亟待解決。因此需要政府在網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范的確立、網(wǎng)絡(luò)立法和執(zhí)法方面發(fā)揮作用。三是監(jiān)督功能。為了防止垃圾文化信息的出現(xiàn)和泛濫，需要政府出面對信息供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督?？偟恼f來，政府在網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)中是起主導(dǎo)作用的，離開了政府的管理，網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)就無從談起。

　　網(wǎng)絡(luò)不僅是技術(shù)的產(chǎn)物，也是市場的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)信息的提供者主要是企業(yè)。因此，企業(yè)可以在網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)中發(fā)揮重大作用。著名網(wǎng)站××威有關(guān)網(wǎng)絡(luò)道德的建設(shè)就是很好的例證?！痢镣诮ňW(wǎng)之初，就參照現(xiàn)實(shí)生活設(shè)置了“信息海關(guān)”，統(tǒng)一管理互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)出，禁止有害信息的傳播;建立網(wǎng)絡(luò)清查小組，由專人負(fù)責(zé)清理“網(wǎng)上論壇”，訂出明確的“清理原則”;同時加強(qiáng)保密技術(shù)的實(shí)施，保護(hù)用戶的隱私;進(jìn)行網(wǎng)上教育等。通過努力，××威不但克服了初期的困難并迅速發(fā)展，而且為我國網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)提供了范例。

　　答案二：

　　建設(shè)穩(wěn)定安全正常的網(wǎng)絡(luò)社會

　　計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)今已經(jīng)成為大眾并不陌生的字眼與概念。據(jù)有關(guān)方面的說法，在二十一世紀(jì)不懂計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的人就是新型的文盲。適應(yīng)時代與社會發(fā)展要求，人們紛紛坐在計(jì)算機(jī)前，點(diǎn)擊鼠標(biāo)，進(jìn)行信息交流與溝通，為我們進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會開啟了大門。

　　就目前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展給人們帶來的社會問題而言，主要是涉及到人們社會生活秩序與安全的一系列問題。網(wǎng)絡(luò)在給人們的社會生活提供了極大便利的同時，也在一定程度上干擾和影響了人們原來無此煩惱的正常生活：網(wǎng)上不良廣告、個人隱私泄露，更有因網(wǎng)絡(luò)犯罪帶來的傷害與損失。因此，人們在充分享受網(wǎng)絡(luò)“甜果”的同時，也明顯體會到建設(shè)一個穩(wěn)定、安全、正常有序的網(wǎng)絡(luò)社會的必要。

　　政府在推進(jìn)建設(shè)穩(wěn)定、安全而正常的網(wǎng)絡(luò)社會中負(fù)有必須又必然的責(zé)任。從扮演決策者與實(shí)施者的政府職能上看，要建設(shè)安全穩(wěn)定、有條不紊的網(wǎng)絡(luò)社會，政府應(yīng)當(dāng)首先著眼于網(wǎng)絡(luò)社會中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的“規(guī)則”建設(shè)。沒有規(guī)矩，不成方圓。網(wǎng)絡(luò)社會的正常有序運(yùn)作，除配套建設(shè)自不待言外，僅就網(wǎng)絡(luò)本身而言，涉及網(wǎng)絡(luò)信息安全的法規(guī)就如拳壇上的圍欄一樣不可或缺。網(wǎng)絡(luò)用戶上網(wǎng)瀏覽信息，抑或是進(jìn)行外向交流，如果有“黑客”擋道，那這種交流是不會成功的。

　　影響和破壞網(wǎng)絡(luò)社會安全和穩(wěn)定的另一隱患是網(wǎng)絡(luò)誘發(fā)的社會違法犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)型犯罪具有不同于一般社會犯罪的特點(diǎn)與社會危害性。據(jù)調(diào)查，網(wǎng)上黃色不健康信息以及暴露的隱蔽資訊為有犯罪動機(jī)甚至是原無犯罪動機(jī)的人提供了誘因。鑒于此，政府不可忽視對網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)站建設(shè)的管理與監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)采取法制手段與行政手段從立法到執(zhí)法，從監(jiān)督到約束與控制，進(jìn)行全面深入的規(guī)范與管理。

　　針對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下網(wǎng)絡(luò)的社會經(jīng)濟(jì)效用，不少商家與網(wǎng)站建設(shè)者濫發(fā)網(wǎng)上廣告，或利用網(wǎng)絡(luò)便利干擾他人正常生活秩序。這種謀私的做法事件雖不具嚴(yán)重的社會危害，但如果不予制止，那么部分網(wǎng)民的利益必然得不到保障，整個網(wǎng)絡(luò)社會的正常秩序也就必然不穩(wěn)定，建設(shè)理想的網(wǎng)絡(luò)社會的責(zé)任也就必然存在。

?2009年公務(wù)員錄用考試申論輔導(dǎo)
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?2009年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo)
?2009年公務(wù)員考試面試全程指導(dǎo)

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