2010年國家公務員考試申論十大熱點預測

更新時間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0

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國家公務員報名、考試、查分時間免費短信提醒

　　一、突發(fā)與群體性事件事件

　　提綱：

　　1.金融危機，2.面對甲型H1N1流感， 3.群體性事件(如：翁安事件.重慶出租罷運.云南麗江湖水利事件等)，4.突發(fā)公共事件的種類及其對策，5.烏魯木齊7.5打砸搶燒事件

　　例題：群體性事件突發(fā)，為基層執(zhí)政敲響警鐘

　　鏡頭一：6月28日至29日凌晨，貴州省甕安縣部分群眾因?qū)σ幻畬W生死因鑒定結(jié)果不滿，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍堵政府部門和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件。

　　鏡頭二：7月3日，陜西省府谷縣一村民駕駛農(nóng)用貨車為逃避檢查跳入黃河并死亡。一些民眾包圍住警察，并把警車掀翻、砸爛。

　　鏡頭三：7月19日，云南省孟連縣發(fā)生膠農(nóng)聚集和沖突事件，40余名公安民警和10余名膠農(nóng)在沖突中受傷，2名膠農(nóng)死亡。

　　針對接連發(fā)生的群體性事件，一些受訪的老師稱，雖然導火索不同，但其中深層次的原因大體相同。幾起事件無不是由群眾的利益訴求長期得不到有效解決、一些領(lǐng)導干部對群眾的感情冷淡麻木、濫用警力激化矛盾等造成的。激烈的沖突對抗、嚴重的破壞性后果、惡劣的社會影響，

　　幾起群體性事件以極端表現(xiàn)形式給基層黨委、政府敲響了警鐘。

　　群眾利益漠視不得，積怨過深當心積重難返

　　冰凍三尺，非一日之寒。事實上，一些群體性事件突然爆發(fā)出來，實乃多年矛盾蓄積而致。

　　甕安是一個礦產(chǎn)資源豐富的地方。近年來，經(jīng)濟社會得到較快發(fā)展，但在移民搬遷后期扶持、違章建筑拆除、礦權(quán)糾紛處理、國企改制中，出現(xiàn)了各種矛盾，沉積的有影響的重點信訪案件就有20多起，各種矛盾糾紛沒有得到及時化解。

　　甕安縣玉山鎮(zhèn)大坪村村民因土地占用費等問題，多次與礦山發(fā)生糾紛，2005年、2006年分別與當?shù)氐V山發(fā)生沖突。其中一次沖突中，礦山叫來20多個社會上的人毆打村民。村民堵礦以示抗議，村、鄉(xiāng)、縣均協(xié)調(diào)未果，最后竟是礦山方面叫來社會上的中間人調(diào)停，才算了結(jié)。村民羅國華說：“縣里派來調(diào)解的都是公安部門的人，威脅我們不要再鬧事。說再鬧就把我們抓起來。我們是在鬧事嗎?對礦山找黑社會的人來打我們?yōu)槭裁床宦劜粏?我們是在為自己討一點公道啊!”而這只是積怨的冰山一角。

　　大量積案和積怨的存在，民聲早已鼎沸，黨群干群關(guān)系開始緊張。中國社會科學院農(nóng)村所于建嶸研究員表示，事實上，民眾對當?shù)卣呀?jīng)表現(xiàn)出不信、不滿、不服，而這種對政府的“三不”正是甕安事件發(fā)生的必然性原因。在民眾與政府關(guān)系高度緊張的背景下，任何一個偶然事件，都有可能導致民眾和社會情緒的“井噴”，釀成不應有的過激行動。

　　云南孟連事件同樣如此。云南省委副書記李紀恒指出，膠農(nóng)利益訴求長期得不到解決，增收致富的美好愿望被一些壞人利用，導致膠農(nóng)長期以來對橡膠公司的積怨逐步轉(zhuǎn)化為對基層政府和干部的積怨，最終集中爆發(fā)引起沖突。

　　北京大學社會學系教授夏學鑾對記者說，這幾起事件給我們的一個深刻警示是，在關(guān)系群眾切身利益的問題上，政府絕不能麻木不仁，無所作為，而必須有作為、早作為，暢通各種利益訴求渠道，及時解決群眾的各種訴求，不能讓百姓言論成為“堰塞湖”。在矛盾凸顯期，各級領(lǐng)導干部不應回避矛盾，而要敢于直面矛盾，善于化解矛盾?；乇苊埽荒軐ⅰ靶∈峦洗?，大事拖炸”，最后積重難返。

　　“對黨充滿感恩之情、待人善良溫和的傣族群眾，拿起了刀斧棍棒，與警察對抗，用暴力維護自己的權(quán)益。這件事情必須引起我們當政者的深刻反思?！崩罴o恒在處理孟連事件時對云南官員提出嚴厲警告。

　　對此，中央黨校研究室副主任周天勇教授說，群眾利益訴求長期得不到解決，集中反映出一些領(lǐng)導干部漠視群眾利益、聽不進群眾意見、高高在上當官做老爺?shù)墓ぷ髯黠L。而這種越來越與群眾疏遠冷漠的工作作風，與現(xiàn)行干部考核任用、政績評價體制有關(guān)。因此，現(xiàn)行干部選拔任用制度到了必須修改的地步，干部的升遷考核一定要反映當?shù)匕傩盏拿褚?。惟此，才能改變一些官員只對上負責不對下負責的現(xiàn)狀。

　　作風粗暴易激化矛盾，動用警力須慎之又慎

　　“違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，對負有直接責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分。”國家有關(guān)部門前不久頒布實施的《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，對處置群體性事件時使用警力問題做出了明確規(guī)定。這一規(guī)定直指當前群體性事件中警民沖突的要害。

　　綜觀近期發(fā)生的一系列群體性事件以及一些個人“極端暴力事件”，我們不難發(fā)現(xiàn)，人民警察都處在了沖突的第一線。反思貴州甕安事件，貴州省委書記石宗源十分痛心地說，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用強制措施，決不能動不動就把公安政法機關(guān)推到第一線，更不能用專政的手段來對待人民群眾。

　　記者發(fā)現(xiàn)，當前在處理一些社會矛盾和糾紛時，一些基層政府過度依賴于采取強制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。夏學鑾說，一味地看重秩序的維護，隨意動用警察，采用暴力手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下了隱患。

　　因甕安事件被撤職的前甕安縣公安局長申貴榮說：“遇到群體性事件就出動警察，這種‘得罪’老百姓的事，都得我們?nèi)プ觥覀儙缀醢讶硕肌米铩炅?。?/P>

　　于建嶸說，在一些基層政府的各種預警制度設計上，要么是無視民情民意，要么是把民眾的一舉一動都當成“敵情”。從危機處置技術(shù)上說，這些地方政府的做法，出發(fā)點不是化解矛盾，而是暴力壓服，這必然致使沖突一再升級。目前，在現(xiàn)有的行政體制下，為了完成上級分派的各項任務及眾多的一票否決指標，一些基層政府及干部的行為越來越出現(xiàn)強制的暴力趨向，這亟待引起有關(guān)部門的高度重視。

　　捂蓋子反致疑竇叢生，信息公開才能贏得信任

　　在甕安事件中，關(guān)于一個女學生死因及死亡事件處理的各種半真半假的信息，憑借現(xiàn)代傳播手段四處流傳。由此，不明真相的群眾聚集起來，最后釀成群體性事件。

　　于建嶸說，群眾“不明真相”是實，但他們不明真相事出有因。當當?shù)卣ス帕?，新聞媒體聲音單一乃至失聲，社會又缺乏具備公信力的非政府權(quán)威信用機構(gòu)時，民眾必然“不明真相”。不明真相而又義憤填膺的民眾，最容易被高度情緒化的傳言動員起來。他們采取的行動勢必過激，勢必導致嚴重后果。所以，在指出群眾不明真相的同時，必須指出導致群眾不明真相的責任方是掌握“知情權(quán)”和“信息發(fā)布權(quán)”的當?shù)卣?/P>

　　“任何不利于自己的信息首先封鎖，成就逐級放大、問題逐級縮小，只報喜不報憂，一些基層政府的慣常做法，在信息社會里已經(jīng)完全失

　　靈了。但是這些陳舊的觀念，某些干部仍然固守不放?！庇诮◣V說，出現(xiàn)了問題就“怕”、“包”、“捂”，小事不報告，大事先擺平再報告，可等擺不平被迫報告時，局面往往已經(jīng)難以收拾，喪失了將矛盾化解在萌芽階段的最佳時機。 (孫愛東)

　　二、神州七號、2008年最高國家科學技術(shù)獎、自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新型國家

　　提綱：

　　1、為什么：現(xiàn)狀、科技是第一生產(chǎn)力。2、政治意義：(1)綜合國力, 科技力, 國際競爭的實質(zhì)。(2)民族凝聚力，向心力，自豪感。(3)社會主義的優(yōu)越性。3、怎么辦：(1)、哲學關(guān)注點：內(nèi)外因聯(lián)系。(2)、經(jīng)濟學國家：價值規(guī)律，宏觀調(diào)控，財政，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　4、企業(yè)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路,依靠科技，加強管理。5、個人：提高職業(yè)技能和素質(zhì)，轉(zhuǎn)變消費觀念。

　　例題：

　　“堅持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型國家。國際科技進步和我國現(xiàn)代化建設都要求我們加緊建設創(chuàng)新型國家。必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，按照國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標任務，真抓實干，奮起直追，不斷提高開放條件下的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力”。

　　三、房價、物價、分配、就業(yè)等問題

　　提綱：

　　1、房價下跌：(物價與此類似)。2、分配公平(主要是解決的法)。3、就業(yè)問題

　　例題：

　　材料一：就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。國家實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。各級黨委和政府必須把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責。

　　材料二： 2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務之一，就是“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”。

　　材料三：老師指出，我國經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，國內(nèi)市場容量大，就業(yè)潛力巨大，關(guān)鍵看我們?nèi)绾巫龊霉ぷ?。老師建議，針對當前經(jīng)濟增長并未帶動就業(yè)同步增長的現(xiàn)實，要實行就業(yè)增長優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。另外，我們在看到“許多人無事干”的同時，“許多事無人干”也是現(xiàn)實，一些人“高不成，低不就”給再就業(yè)工作增加了難度。

　　四、社會主義民主政治建設

　　涉及到的內(nèi)容：十七大，2009年兩會，選舉，公民的權(quán)利，既有國家的內(nèi)容也有黨的內(nèi)容

　　提綱：

　　1、為什么：國家的性質(zhì)，小康社會的重要目標和社會主義民主的本質(zhì)屬性，民主的現(xiàn)狀，意義，和諧社會。2、怎樣構(gòu)建：A最根本的共產(chǎn)的領(lǐng)導，人民當家作主，依法治國的統(tǒng)一。B加強制度建設(四個基本政治制度)。C在黨的領(lǐng)導下又步驟有秩序的進行。D從國情出發(fā)借鑒人類文明的成果。E堅持黨的基本路線，奠定物質(zhì)基礎

　　例題：

　　胡錦濤主席指出，人民通過自己選出的代表組成全國人大和地方各級人大，行使管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務的權(quán)力，同時在基層實行群眾自治等形式的直接民主，這是我國社會主義民主政治的一大創(chuàng)造，是我國人民民主制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。胡錦濤強調(diào)，社會主義基層民主政治的實踐主體是人民群眾，人民群眾的關(guān)心、支持、參與決定著社會主義基層民主政治建設的成效。要把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為出發(fā)點和落腳點，緊密圍繞關(guān)系人民群眾切身利益問題尤其是難點熱點問題開展工作。

　　五、改革開放三十年

　　提綱：

　　1、取得成就的原因：A 經(jīng)濟建設為中心 B市場經(jīng)濟優(yōu)化資源配置 C 適應了經(jīng)濟全球化的要求D 堅持了基本的經(jīng)濟制度和分配制度，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合 E 金融資本市場的繁榮。2、影響。3、如何進一步提高對外開放的水平：

　　例題：

　　事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路;只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。

　　六、民生問題

　　重要背景：財產(chǎn)性收入，教育問題，醫(yī)療問題等

　　提綱：

　　1、財產(chǎn)性收入問題。2、教育問題(醫(yī)療問題等可以套用)。3、勞動合同

　　例題：

　　上學貴、看病貴、住房貴、就業(yè)難成為當前人們普遍關(guān)注的四大民生問題。圍繞“如何解決好民生問題”的主題，某媒體開設“民生論壇”欄目進行了討論，下面是三位市民就此發(fā)表的各自觀點和看法：

　　甲：子女升學是涉及每個家庭的民生大事，政府應該優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

　　乙：就業(yè)是民生之本，如果教育的發(fā)展不能解決就業(yè)問題，那么在教育上的投入也無多大意義。

　　丙：解決民生問題是政府的責任，政府應該把一切民生問題統(tǒng)統(tǒng)管起來。

　　(1)運用文化生活知識，結(jié)合甲、乙的觀點，談談你對發(fā)展教育重要性的認識。

　　(2)運用政治生活知識對丙的觀點進行簡要評析。

　　(3)如果你也參與上述討論，請從唯物史觀角度，就解決民生問題提兩條合理化建議。

　　七、農(nóng)業(yè)問題

　　重要背景： 2009年中央一號文件、十七屆三中全會

　　提綱：

　　1、基礎設施建設。2、農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力。3、城鄉(xiāng)差距

　　例題：以下是記者對兩個村書記的采訪記錄：

　　甲村

　　問：咱們村去年的人均純收入是多少?

　　答：18000元左右，比前年增加了10%

　　問：村民收入來源是什么?

　　答：那可多了，原來的荒地已經(jīng)被改造成草莓生產(chǎn)基地和綠色蔬菜園區(qū)，都是現(xiàn)代化的大棚生產(chǎn)。我們的村辦企業(yè)可以進行深加工，生產(chǎn)果汁和蔬菜干，產(chǎn)品還被村銷售公司賣到了國外。村民改造了住房，搞民俗旅游，接待游客，農(nóng)家菜，大炕頭可受城里人歡迎了，總體上講，村里的收入30%來自種植業(yè)，70%來自加工，接送和旅游餐飲業(yè)。

　　乙村

　　問：咱們村去年的人均純收入是多少?

　　答：大概1000元。

　　問：村民收入來源是什么?

　　答：賣老三樣唄，核桃，梅子和大棗。去年下了場雹子，有些家庭顆粒無收，外地收貨的商人還總是壓價。

　　問：有村辦企業(yè)嗎?

　　答：還沒有。

　　八、抗擊地震和北方旱災

　　提綱：

　　1、重點：抗災能力，災后重建，自然災害的認識。2、如何搞好重建工作。3、如何面對自然災害。

　　例題：

　　材料一:黨中央、國務院高度重視抗震救災工作，多次召開中央政治局會議、政治局常委會議和國務院常務會議研究抗震救災工作。就在全世界還在驚詫錯愕的時候，中國總理在三小時后直達災區(qū)最前沿;胡錦濤總書記親臨災區(qū)，慰問搶險救災人員和受災群眾，指導抗震救災工作;中國人民解放軍官兵雷霆萬鈞奔赴現(xiàn)場，各軍種十萬大軍迅速集結(jié)災區(qū)。抗震救災始終堅持以人為本，把保護人民生命安全放在第一位。國務院決定對因災死亡人員的家屬每人發(fā)放5000元撫慰金。

　　材料二: 5月14日，中共中央政治局常務委員會再次召開會議，進一步研究部署抗震救災工作。會議認為，面對這場特大地震災害，在黨中央、國務院、中央軍委的堅強領(lǐng)導下，地方各級黨委和政府緊急行動，人民解放軍、武警部隊沖鋒在前，各有關(guān)部門大力支持，社會各界無私援助，目前抗震救災各項工作正在有力有序有效進行，災區(qū)社會秩序總體穩(wěn)定。會議指出，這次地震災害影響范圍廣，人員傷亡多，搶救難度大，抗震救災工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)和困難。中央要求，各地各有關(guān)方面務必把抗震救災工作作為當前最重要最緊迫的任務，不畏艱難，連續(xù)作戰(zhàn)，團結(jié)協(xié)作，全力以赴，堅決打勝抗震救災這場硬仗。

　　九、文化產(chǎn)業(yè)問題

　　提綱：

　　1、歷史文化遺產(chǎn)保護在北京。2、中國俄羅斯年在北京開幕。3、中國文化體制改革啟動“破冰之旅”。4、當前文化問題的癥結(jié)在哪里。5、北京奧運。

　　例題：

　　必須在堅持以經(jīng)濟建設為中心、不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的同時，大力發(fā)展社會主義先進文化，著力培育民族精神、提高國民素質(zhì)、激發(fā)奮斗熱情，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供強有力的思想保證、精神動力、智力支持。

　　十、能源問題

　　提綱：

　　1.為什么。2.如何做。

　　例題：

　　“到2010年，我國礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率要分別達到35%和40%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%，其中粉煤灰綜合利用率達到75%，煤矸石達到70%。主要再生資源回收利用量提高到65%，木材綜合利用率由目前60%左右提高到70%左右”。

　　(1)上述要求體現(xiàn)了經(jīng)濟常識的什么道理?

　　(2)簡要說明上述材料蘊涵的哲理。