2010年廣東省公務員考試申論熱點之經濟篇

　　廣東省申論考試的背景材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，這些社會問題或社會現(xiàn)象在一定程度上歸為社會熱點。而申論考試的主題，不外乎政治、經濟、文化、社會等四大方面，但是，這四個方面在考試一般不會單獨出現(xiàn)，通常會結合在一起，廣東省考也不例外?？v觀廣東省六年以來的主題，都是一個方面為主，另一個方面為輔。現(xiàn)在，我們以最新的“2010年廣東省政府工作報告”為經，以近期的社會關注度較高的熱點事件為緯，從政治、經濟、文化、社會四個方面把今年廣東省考申論可能考到主題梳理一遍。

　　廣東省是我國的經濟大省，考點也相對較多，我們首先從經濟方面下手。

　　(一)優(yōu)化投資結構，保持投資較快增長。加快推進“新十項工程”建設，全年安排省重點項目300項，投資3900億元、增長28.7%。加快推進廈深鐵路廣東段等省部合作項目，穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項目，廣東沿江高速、江肇高速等公路項目，合山核電、陽江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網(wǎng)一期工程等能源項目，以及中委煉油等重化項目。堅持區(qū)別對待、有保有壓，積極引導資金投向基礎設施、結構調整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護、改善民生等重點領域。堅決控制“兩高一資”和產能過剩行業(yè)投資。加強財政投資項目跟蹤管理，堅決防止出現(xiàn)“爛尾”工程。鼓勵和擴大民間投資，抓緊出臺鼓勵和引導民間投資的意見，降低市場準入門檻，拓寬民間投資領域和范圍。轉自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(二)有效擴大消費需求。促進家電、汽車、住房、旅游、信息服務等重點消費，發(fā)展教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新型消費。多渠道增加居民收入，逐步提高最低工資標準，增加對城鎮(zhèn)中低收入群眾的補貼，建立完善工資正常增長機制，增強居民消費能力。全面落實家電、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新等政策，深入推進萬巷千街、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場、農超對接工程，加強農村市場網(wǎng)絡建設。發(fā)展和完善消費信貸，進一步改善消費環(huán)境。加強價格調控，保持價格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“廣貨全國行”等活動，構建穩(wěn)定的內銷平臺，深度開拓國內市場。

　　(三)提高城鎮(zhèn)化水平。把加快城鎮(zhèn)化作為擴大內需的戰(zhàn)略重點，加大城鎮(zhèn)化規(guī)劃引導，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，做大城市經濟。推動新興城市發(fā)展，完善城鎮(zhèn)基礎設施和配套服務設施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快發(fā)展“衛(wèi)星城”、縣城和中心鎮(zhèn)，促進產業(yè)和人口集聚。完善大城市落戶政策，放寬中小城市落戶討論，吸納符合條件的農民工有序轉為城鎮(zhèn)居民，有計劃解決農民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、子女入學等問題。整體推進新農村建設，實施村道硬化、農村飲水安全、環(huán)境綜合整治和農村安居、信息興農工程，改善農村生產生活條件。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點。

　　(四)結合“三舊”改造推進宜居城鄉(xiāng)建設。積極推進舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，規(guī)范有序開展拆舊建新?？茖W規(guī)劃城鄉(xiāng)建設，建設一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。完善交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎設施，規(guī)劃建設珠三角綠道網(wǎng)，繼續(xù)推進萬村綠大行動，優(yōu)化人居環(huán)境。加快保障性住房建設，支持居民自住和改善型住房消費，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應。積極推進公共租賃住房建設。整頓規(guī)范房地產市場秩序，遏制商品房價格過快上漲。

　　(五)力促對外貿易穩(wěn)定增長。加快轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化出口產品結構。穩(wěn)定勞動密集型產品出口，擴大機電產品和高新技術產品出口，提高擁有自主品牌、核心技術和高附加值產品出口比重。深度開拓國際市場，在鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場的同時，積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場。擴大先進技術裝備、關鍵零部件和緊缺物資進口，促進進出口貿易均衡發(fā)展。積極應對國際貿易壁壘和貿易摩擦。推行新型通關模式，優(yōu)化通關環(huán)境。

　　(六)大力發(fā)展農業(yè)農村經濟。加強“三農”基礎設施建設，提高農業(yè)生產能力，千方百計增加農民收入。繼續(xù)加大農業(yè)投入，落實農業(yè)補貼等強農惠農政策，建設優(yōu)質型、生態(tài)型現(xiàn)代農業(yè)，穩(wěn)定糧食生產。大力發(fā)展園藝產業(yè)、南亞熱帶農業(yè)、優(yōu)質禽獸、珍貴樹種、油茶等特色效益農林業(yè)。加強農產品質量安全監(jiān)管，實行農產品標識管理和市場準入制度，推進農業(yè)標準化生產，積極發(fā)展無公害農產品、綠色食品。

　　(七)加強地理標志產品申報和保護。扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織。建設農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，加快農業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣應用，提高農業(yè)機械化水平，推進珠三角率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。加快建設現(xiàn)代標準農田、標準魚塘和標準漁港。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)，推進深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實施南珠振興工程。健全動植物疫病防控體系。加大對農田水利和中小型灌區(qū)改造投入，基本完成城鄉(xiāng)水利防災減災工程、病險水庫除險加固工程。轉自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(八)發(fā)展壯大民營經濟。完善民營經濟發(fā)展政策，加強和改善政府服務，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。健全多層次信用擔保體系，支持金融機構增加對民營企業(yè)貸款，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。引導民營企業(yè)加快技術研發(fā)、創(chuàng)新產品、打造品牌。完善對中小企業(yè)的服務體系，支持建設一批技術支持、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓等公共服務平臺。辦好第七屆中博會。

　　(九)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。扶持金融、物流、信息服務、科技服務、服務外包、商務會展、文化創(chuàng)意和總部經濟等八大高端服務業(yè)，促進生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展。建設和謀劃一批現(xiàn)代服務業(yè)重大項目和集聚區(qū)。推進廣州、深圳建設區(qū)域金融中心和佛山建設廣東金融高新技術服務區(qū)。加快信息服務高端產業(yè)集聚，建設國家信息服務產業(yè)基地。推進全國旅游綜合就要示范區(qū)建設，深入實施國民旅游休閑計劃，辦好廣東國際旅游文化節(jié)，發(fā)展壯大旅游支柱產業(yè)。發(fā)展面向社區(qū)和農村的生活性服務業(yè)，提升商貿、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務業(yè)。積極穩(wěn)妥推進服務業(yè)對外開放，打造“廣東服務”國際品牌。

　　(十)突出發(fā)展先進制造業(yè)和高技術產業(yè)。實施重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃。推進省市共建先進制造業(yè)基地，加快8.5代液晶面板生產線、珠海通用飛機和航空產業(yè)基地、廣州船用中低速柴油機、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產業(yè)園、大型鑄鍛件等一批重大產業(yè)項目和國家高技術產業(yè)基地建設，培育綠色裝備制造示范等項目。推動具有自主知識產權技術的應用開發(fā)和產業(yè)化推廣，組織實施高技術產業(yè)化專項。提升發(fā)展電子信息、軟件和集成電路設計等高技術產業(yè)，延伸和完善產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。

　　(十一)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。堅持全面發(fā)展與重點突破相結合，研究制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。務實發(fā)展低碳經濟，培育新能源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。選擇一些條件比較成熟的產業(yè)盡快實現(xiàn)核心技術突破，重點在數(shù)字家庭、電動汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、風能、太陽能、半導體照明等領域實現(xiàn)突破并加快產業(yè)化。支持高新技術企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場發(fā)展壯大。爭取與國家聯(lián)合設立新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。轉自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(十二)推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。堅持工業(yè)化與信息化相融合，加快運用新技術、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。加快培育傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)。加強產業(yè)集群示范區(qū)建設，推進專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新工程，建立區(qū)域性產業(yè)技術創(chuàng)新中心，引導產業(yè)集群健康發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設計，創(chuàng)建國家級工業(yè)設計產業(yè)示范基地。堅持以質取勝，實施名牌帶動戰(zhàn)略，引導部分優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)注冊集體商標，推廣實施企業(yè)聯(lián)盟標準，打造產業(yè)集群區(qū)域品牌。

　　(十三)大力推動自主創(chuàng)新。深入實施廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要，努力建設創(chuàng)新發(fā)展高地。加強省部產學研創(chuàng)新平臺、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設。全面開展省院戰(zhàn)略合作，加快促進重大科技成果轉移轉化。編制實施重點產業(yè)技術路線圖，攻克產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術。加強知識產權工作，實施“百所千企知識產權對接工程”。大力實施技術標準戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代產業(yè)先進標準體系。

　　(十四)實施“百強創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程，打造一批科技型領軍企業(yè)。扎實推進科研院所改革重組，組建若干創(chuàng)新主體科研機構。推進深圳國家高技術產業(yè)創(chuàng)新中心、廣州國際性生物島等建設，在節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農業(yè)等領域新建一批重大創(chuàng)新平臺。加快推進散裂中子源大科學裝置、華南超級計算中心等重點項目。啟動國家地方聯(lián)合工程實驗室和工程中心建設。推動高新區(qū)、高技術產業(yè)基地和大學科技園建設。支持廣州國家級開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點。支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加強國際科技交流，合作研發(fā)核心技術。

　　(十五)狠抓節(jié)能減排、生態(tài)建設、環(huán)境保護和節(jié)約集約用地。堅決落實節(jié)能減排問責制，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標任務。完善和落實促進節(jié)能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準。制定不同生態(tài)功能區(qū)產業(yè)環(huán)境準入機制，提高項目資源環(huán)境準入門檻。實施十大重點節(jié)能工程，加大節(jié)能技術、產品推廣力度，推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產能。推廣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟試點。實施節(jié)能發(fā)電調度，繼續(xù)推進小火電關停和火電廠脫硫脫銷設施建設。

　　(十六)完善污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾無害化處理設施，加快珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設，推進國控、省控重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極應對氣侯變化，努力控制溫室氣體排放，優(yōu)化能源結構，加快發(fā)展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源，增加森林碳匯。推進林分改造，加強沿海防護林、紅樹林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、城市林業(yè)和粵北生態(tài)修復等生態(tài)工程建設。加強海洋環(huán)境監(jiān)測，嚴格執(zhí)行重點海域排污總量控制制度。全面推進節(jié)約集約用地試點示范省建設，完成土地利用總體規(guī)劃修編，加強土地計劃管理和土地審批。加強耕地保護，探索建立耕地保護的經濟激勵機制。大力推進利用園地山坡地開發(fā)補充耕地。加大閑置土地處置力度，嚴格查處違法違規(guī)用地行為。

　　(十七)積極推進珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展。深入實施珠三角《規(guī)劃綱要》，以“雙提升”、 產業(yè)和勞動力“雙轉移”為抓手，大力推動珠三角一體化和產業(yè)轉型升級，推動東西北地區(qū)加快振興，帶動環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展。

　　(十八)推進富縣強鎮(zhèn)事權改革。按照“權責一致、重心下移、減少層次”的原則，將部分經濟社會管理權下放給縣一級。通過授權、委托等方式，將行政許可權和行政執(zhí)法權下放給具有一定人口規(guī)模和經濟實力的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)，轉變縣鎮(zhèn)政府職能，強化縣鎮(zhèn)面向基層和群眾的社會管理、公共服務和市場監(jiān)管職責。深化省直管縣財政體制改革，建立“省保縣、市保鎮(zhèn)、縣保村”的隔層財政保障機制。深化農村綜合改革，全面推進集體林權制度改革。建立土地流轉市場，開展農田集約改革。

　　(十九)深化國有企業(yè)改革。加快國有經濟戰(zhàn)略調整和重組，鼓勵優(yōu)勢國有企業(yè)強強聯(lián)合，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)或困難企業(yè)。加大資本運作力度，深化產權多元化改革，加快股份制改造。推進董事會試點，健全企業(yè)法人治理結構。改善國有資產監(jiān)督管理，完善考核和分配激勵機制，建立健全國有資產保值增值機制。

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