2010年9月18日四省公務(wù)員聯(lián)考申論熱點揭秘

　　繼4月25日13省大手筆聯(lián)考之后， 9·18將上演北京，福建，遼寧，河南聯(lián)考大戰(zhàn)，9月現(xiàn)有消息山西，重慶，四川有可能也會加入大戰(zhàn)。如果說申論考試是各位“武林高手”必闖的關(guān)卡之一，那么申論熱點則是通關(guān)秘籍，需要各位高手認(rèn)真揣摩。

　　熱點一：教育公平轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　一、入選理由

　　新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，教育事業(yè)取得了巨大成就教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權(quán)利，提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了重大貢獻(xiàn)。同時也應(yīng)看到，當(dāng)前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問題還很突出。據(jù)2009年年底的一項調(diào)查顯示，56.5%的人認(rèn)為存在教育不公問題。這反映了人們對教育公平問題的高度關(guān)注。

　　二、最策

　　2010年******************總理在政府工作報告中指出要全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，并強調(diào)要重點從五個方面著手工作;一是推進教育改革;二是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展;三是繼續(xù)加強職業(yè)教育;四是推進高等學(xué)校管理體制和招生制度改革;五是加強教師隊伍建設(shè)。

　　2010年2月23日，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)公開意見稿》(以下簡稱《綱要》)發(fā)布，并就落實該《綱要》，做好當(dāng)前和今后一個時期人才工作作出部署，舉行了全國人才工作會議，體現(xiàn)了國家對教育發(fā)展的重視和解決當(dāng)前教育領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題的決心。

　　三、經(jīng)典句式

　　百年大計，教育為本。

　　敬教勸學(xué)，建國之大本;興賢育才，為政之先務(wù)。

　　教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。強國必先強教。

　　四、教育公平的概念和基本要求

　　教育公平概括起來可以說是“四個享有”、“一個傾斜”，“四個享有”是指每個社會成員享有同等的受教育的權(quán)利和機會;享有同等的公共教育資源服務(wù);享有同等的教育對待;享有同等的教育效果或質(zhì)量。“一個傾斜”是指受教育機會和公共教育資源向社會弱勢群體傾斜。

　　五、教育不公平的現(xiàn)狀

　　當(dāng)前我國教育發(fā)展中主要有四大不公平;一是城鄉(xiāng)之間教育不公平，城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡，城市和農(nóng)村在學(xué)校設(shè)施、師資力量和投入方面差別很大;二個是地區(qū)之間教育不公平，東部沿海地區(qū)和中心城市集中享受了大部分教育資源，而廣大中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)由于基礎(chǔ)薄弱、資金缺乏等教育發(fā)展十分緩慢;三是學(xué)校與學(xué)校之間教育不公平，對重點學(xué)校和非重點學(xué)校資金投入的差別導(dǎo)致入學(xué)機會不均等及擇校問題的出現(xiàn);不同的人群群體之間教育不公平，由于戶籍、就讀學(xué)校條件等限制，農(nóng)民工子女在受教育機會和就學(xué)過程方面仍存在諸多不公平現(xiàn)象。

　　六、對策轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　推進教育改革，促進教育公平，應(yīng)當(dāng)著力做好以下幾個方面的工作;

　　第一，加大財政投入，加大教育投資。

　　第二，深化教育體制改革，完善多元化辦學(xué)形式。

　　第三，建立健全教育法律法規(guī)體系，加強教育立法、執(zhí)法。

　　第四，切實縮小教育差距，著力解決擇校問題。

　　熱點二：文化體制改革

　　一、入選理由：

　　2009年，國務(wù)院正式通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興計劃》，第一次從國家層面上對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定了規(guī)劃。業(yè)內(nèi)人士分析，國家將通過一系列的“大動作”來推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有一些人甚至認(rèn)為，由于這份“規(guī)劃”的出臺，2009年有可能成為中國文化產(chǎn)業(yè)真正開始騰飛的“元年”。特別是十七大以來，中央提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。”因此，文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)說既是傳統(tǒng)的重點問題，又是當(dāng)前的中心問題。從各地方公務(wù)員考試申論試卷出題情況看，也是申論命題的“大戶”，國考至今尚未考過相關(guān)題目。

　　二、最策

　　************中央政治局2010年7月23日上午就深化我國文化體制改革研究問題進行第二十二次集體學(xué)習(xí)。************中央總書記******************在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，深入推進文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。

　　******************在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革，是黨中央作出的關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策。

　　三、文化體制改革背景

　　改革開放以來，我國文化建設(shè)取得巨大成就。但也要看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和對外開放的不斷擴大，文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)、體制環(huán)境和社會條件發(fā)生了深刻變化。文化體制與人民群眾日益增長的精神文化需求、全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)，與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、進一步擴大對外開放的新形勢不相適應(yīng)，與依法治國、加快社會主義法制建設(shè)的環(huán)境不相適應(yīng)，與高新技術(shù)在文化領(lǐng)域迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用的趨勢不相適應(yīng)。這些情況說明，文化建設(shè)的任務(wù)極其繁重艱巨，只有不斷深化文化體制改革，推動文化創(chuàng)新，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們才能繁榮和發(fā)展好社會主義先進文化。

　　四、對策

　　一是推進文化事業(yè)單位改革。

　　二是深化文化企業(yè)改革。

　　三是加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　四是培育現(xiàn)代文化市場體系。

　　五是加強和改進文化領(lǐng)域宏觀管理。

　　六是切實加強對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　熱點三：保障性住房

　　一、入選理由：

　　我國的住房改革經(jīng)歷了漫長的歷程，自上世紀(jì)末我國實行住房體制改革起，建立和完善“以經(jīng)濟適用房和廉租房為主導(dǎo)的住房供應(yīng)體系”就被確立為改革的目標(biāo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門制定的《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》已出臺，在2010年政府工作報告中，******************指出促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。工作目標(biāo)包括繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程、繼續(xù)支持居民自住性住房消費、抑制投機性購房和大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序四個方面，以堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。2010年4月17日，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》。通知中提出十條舉措，被業(yè)內(nèi)稱為房地產(chǎn)“新國十條”。通知要求遏制房價過快上漲，實行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。

　　二、經(jīng)典句式

　　住房是民生之要。

　　要把住房保障作為民生工作的重點，花更大力氣，來加快建設(shè)廉租住房，經(jīng)濟適用住房，動遷安置房，公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。

　　住房問題既是經(jīng)濟問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生。

　　三、面臨的問題

　　經(jīng)濟適用住房在建設(shè)和管理中問題不斷：開發(fā)計劃不落實，土地供應(yīng)難以保證;供應(yīng)對象模糊，審核不嚴(yán);有些城市供應(yīng)規(guī)模偏小，造成供不應(yīng)求現(xiàn)象;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏大，初期開發(fā)建設(shè)的房屋面積過大;開發(fā)商利潤難于控制，某些商品房為規(guī)避土地出讓金而違規(guī)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟適用住房等。有的城市中，經(jīng)濟適用房被開發(fā)商變相高價出售，造成經(jīng)濟適用房不“經(jīng)濟”，國家給中低收入購房者的提供的福利被開發(fā)商占為己有，牟取暴利。

　　廉租房實物和貨幣來源不暢;租房的資格、租金標(biāo)準(zhǔn)難以確定;保障方式不完善、監(jiān)督體系不嚴(yán)格以及地區(qū)間進展不平衡等。

　　四、產(chǎn)生的原因

　　問題的關(guān)鍵在于與住房市場化進程相比，低收入家庭住房保障制度建設(shè)相對滯后。經(jīng)濟適用房、廉租房在一些城市成為“花瓶”和“點綴”，覆蓋面與現(xiàn)實需要相比還有相當(dāng)大的差距：

　　第一、城市政府對保障性住房的建設(shè)缺乏應(yīng)有的態(tài)度和決心。

　　第二、公共財政對保障性住房的支持不足。

　　第三、經(jīng)濟適用房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過于簡單。

　　四、對策：

　　第一、政府制定住房政策時，應(yīng)明確區(qū)分“保障性住房”與“房地產(chǎn)市場”。

　　第二、政府在保障性住房體系中應(yīng)發(fā)揮主體地位。

　　第三、在制定和完善中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)體系，了解保障性住房需求的同時，加強監(jiān)督管理。

　　第四、嚴(yán)格控制保障性住房面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五、擴大住房公積金的覆蓋范圍。

　　熱點四：統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展

　　一、入選理由

　　我國在方方面面都發(fā)生翻天覆地變化的同時，發(fā)展不平衡的問題更加凸顯，引起了人們的擔(dān)憂。具體表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大;區(qū)域發(fā)展差距明顯;除經(jīng)濟差距外，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間基本公共服務(wù)水平的差距也較大;同經(jīng)濟發(fā)展相比，社會事業(yè)等發(fā)展相對滯后。優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教育公平的問題比較突出;醫(yī)療服務(wù)供給總量相對不足，人民群眾對看病難的反映仍比較強烈;社會保障體系不夠完善，一些基本保障制度有待健全;等等。

　　應(yīng)該說，目前我國發(fā)展不平衡的問題，體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的很多方面和不同層次，對此我們要有清醒的認(rèn)識。

　　二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義

　　第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的客觀需要和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。全面建設(shè)小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的、更加全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會;科學(xué)發(fā)展觀的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，都要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。在人均GDP實現(xiàn)1000美元以后的新階段，如果不統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，不著手改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，不僅會對實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)和健康發(fā)展形成制約，而且對社會的穩(wěn)定和國家的長治久安也將帶來負(fù)面影響。

　　第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的重大創(chuàng)新。在經(jīng)濟社會發(fā)展的較低階段，包括我國的計劃經(jīng)濟體制時期，在制度上和政策上實行的是城鄉(xiāng)分治，從而實際上存在著城鄉(xiāng)對立。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要突破制約“三農(nóng)”問題解決的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，改革計劃經(jīng)濟體制下形成的城鄉(xiāng)分治的各種制度，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程和城鄉(xiāng)融合。

　　三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的對策措施

　　第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文教衛(wèi)事業(yè)。

　　第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。

　　第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)。

　　第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度。

　　第六，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)稅費體制。

　　第七，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會化服務(wù)體系。

　　第八，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財政支付，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護政策。

　　第九，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格控制人口增長。

　　四、深度閱讀

　　1.******************：《抓住歷史機遇承擔(dān)起歷史使命 加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》，《人民日報》2010年2月4日。

　　2.************中央宣傳部：《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》，學(xué)習(xí)出版社2008年版。

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