2011年北京市公務員考試申論熱點：治堵
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首都成為“首堵”，長時間里一直是人們對北京交通擁堵的諷喻。時近年底，懸念已久的北京治堵新策終于面世。其中，“公交優(yōu)先”所面臨的尷尬，體現(xiàn)在交通和城市規(guī)劃的方方面面。在有限的交通資源下，真正面臨大考的是政府的管理智慧。
2010年12月23日，北京市公布《關于進一步推進首都交通科學發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見》。以搖號方式無償分配小客車配置指標、調整停車收費標準等政策安排受到社會廣泛關注。
【標準表述】轉自環(huán) 球 網 校edu24ol.com
[深度分析]
時至今日，越來越多的人認識到，北京擁堵的根源在于“攤大餅”式的城市結構――即北京的城市建設，以紫禁城為中心環(huán)狀向外擴張，行政、金融、商業(yè)機構高度集中，造成交通擁堵等一系列“大城市病”。
在“單中心”結構下，城市功能過度集中于市中心區(qū)內，一系列問題隨之產生。北京城繞著最初的圓心，不斷修建快速環(huán)路，構造了一個個“同心圓”。但修路的速度遠不及汽車的增幅，每一條環(huán)路開通不久，就會被人戲稱為“露天停車場”;而在這種“小汽車優(yōu)先”“公路優(yōu)先”的模式之下，公交系統(tǒng)發(fā)展滯后，交通壓力長期無法緩解。
[權威觀點]
繼續(xù)堅持公交優(yōu)先的方針，建設公交城市。優(yōu)先推進中心城軌道交通建設。鼓勵就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求。制定防止機動車過快增長的措施，研究利用經濟手段控制機動車污染和解決重點擁堵路段交通擁堵問題。
――北京十二五規(guī)劃建議
[表現(xiàn)和影響]
北京機動車總量高，明年上半年將突破500萬輛;增量高，近5年的增量，接近前50年保有總量。今年上半年，新增機動車34.5萬輛。2009年，凈增51.5萬輛，幾乎與中國香港的保有總量相當;增速高，機動車保有量從300萬輛到400萬輛，北京只用了2年7個月，而東京用了12年;用車頻率高出行集中度高，北京逾七成小客車集中在五環(huán)內，核心區(qū)小客車出行比例34.8%，是紐約核心區(qū)的2倍多。小客車日均行駛45公里，是東京的2倍多。
北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚表示，按照目前機動車日均凈增量測算，到2015年，北京擁堵指數將在9.5以上，高峰期間路網平均車速不到15公里/小時，低于人們可以承受的極限。換句話說，2015年北京日常平均車速，還不及現(xiàn)在最擁堵一天的車速。
不采用經濟杠桿、行政手段、法律措施進行調控，任其發(fā)展，北京交通可能不是堵，而是癱的問題。
[措施]轉自環(huán) 球 網 校edu24ol.com
眼前措施：收費與限行并舉，收“防止惡化，局部改善”之功。
實施限行規(guī)定，加強進京車輛管理，減少高峰時段中心城交通流量，必要時實施重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛，提高停車費等多個方面。加強機動車管理，調整非居住區(qū)停車價格方案，三類階梯收費引導合理使用。
中期措施：公交優(yōu)先，加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度，鼓勵公交出行。
加快道路交通基礎設施建設，新增公交專用道150公里以上，提高承載能力。要遏制道路建得越多、汽車增長越快的“汽車化怪圈”，引導私人小汽車出行向公共交通出行轉移，優(yōu)先、科學發(fā)展公共交通、建設“公交城市”。
長遠措施：調整城市功能結構，綠色出行低速高效
完善城市規(guī)劃，嚴格控制中心城建設總量增量，加快重點新城建設，有效疏解中心城功能和人口。改善公共自行車系統(tǒng)、步行交通系統(tǒng)和駐車換乘條件，倡導綠色出行。建設公共自行車服務系統(tǒng)，接駁客運交通樞紐、地鐵站和地面公交中心站。在CBD等重點地區(qū)、重點大街和歷史文化保護區(qū)，建設一批步行、自行車示范區(qū)。
【一句話點評】
對于“治堵”，大部分市民給予了積極評價。北京的探索和嘗試，也給其他城市提供了一些新的思路。但老師們表示，治理城市擁堵是一道世界難題，如何科學設計治堵方案，如何加強政策的執(zhí)行力，如何提高整個社會的文明出行意識，將是永恒的話題。
?2011年公務員錄用考試申論輔導
?2011年公務員考試行政能力輔導
?2011年公務員考試公共基礎輔導
?2011年公務員考試面試全程指導
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