公務(wù)員考試《申論》理論指導(dǎo)：服務(wù)性政府(3)

更新時(shí)間：2012-05-22 09:54:16 來源：|0

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　　公務(wù)員考試《申論》理論指導(dǎo)：服務(wù)性政府(3)

　　關(guān)鍵詞2：政府職能

　　政府職能指政府在國(guó)家和社會(huì)中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。換句話說，是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。政府職能是政府依法對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和具有的功能，它是國(guó)家職能的一個(gè)重要組成部分，其實(shí)施者是整個(gè)政府行政組織系統(tǒng)，其行使依據(jù)是國(guó)家憲法和法律賦予行政主體的行政權(quán)力。

　　政府職能的類型政府職能可以分為基本職能和運(yùn)行職能兩大類。

　　政府的基本職能政府的基本職能是指政府管理的范圍，亦即政府介入和干預(yù)社會(huì)的程度。政府的基本職能可以分為政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能。

　　(1)政府的政治職能。是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。政府的政治職能包括政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能和民主職能。政府的政治統(tǒng)治職能是政府最基本的職能，政府的其他職能都是為加強(qiáng)政府的合法性服務(wù)的。人民的認(rèn)同和擁護(hù)是政府合法性的核心內(nèi)容。保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能是政府的重要職能，作為主權(quán)國(guó)家的政府必須加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，積極開展外交活動(dòng)，捍衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。政府的民主職能首先應(yīng)該確保公民的政治民主權(quán)利;其次必須建立穩(wěn)定的民主政治秩序，它要求必須有保證公民行使政治民主權(quán)利的制度和渠道，要建立公民的參與制度和監(jiān)督制度。發(fā)展和完善社會(huì)主義民主是我國(guó)政府的重要職能，這是由我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。

　　(2)政府的經(jīng)濟(jì)職能。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有提高經(jīng)濟(jì)效率、改善收入分配、通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策四項(xiàng)。

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能有：(1)規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能。(2)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能。(3)直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足的職能。(4)管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。

　　(3)政府的文化職能。包括意識(shí)形態(tài)職能、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育的職能、發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生的職能、加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能，以及清除有害文化產(chǎn)品的職能。

　　(4)政府的社會(huì)職能。廣義上指除了政治職能之外的所有社會(huì)管理職能，狹義上指除了政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能之外的社會(huì)管理職能。狹義上的政府社會(huì)職能主要有：維持社會(huì)秩序，保證人身安全和私人財(cái)產(chǎn)安全的職能;確保社會(huì)公平分配的職能;環(huán)境保護(hù)的職能;社會(huì)保障的職能等。

　　政府職能的特點(diǎn)：普遍性、強(qiáng)制性、系統(tǒng)性、不可替代性、服務(wù)性。

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