公務(wù)員申論熱點(diǎn)時(shí)評(píng)：增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力
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新年伊始話農(nóng)桑。今天本報(bào)全文發(fā)表中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，這是黨中央連續(xù)發(fā)布的第十個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”。文件明確提出“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的目標(biāo)，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)加大農(nóng)村改革力度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，提出了一系列新觀點(diǎn)、策、新舉措，必將進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，為“三農(nóng)”工作再創(chuàng)新輝煌提供制度保障。
糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”，這是一份了不起的成績(jī)單!黨的十六大以來的10年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，為國家現(xiàn)代化建設(shè)在重重困難中奮進(jìn)立下汗馬功勞。但必須清醒地看到，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、資源環(huán)境緊約束、青壯勞動(dòng)力緊缺的態(tài)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長(zhǎng)、供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，誰來種地、怎么種地的問題日益嚴(yán)峻。保障國家糧食安全、持續(xù)增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的任務(wù)十分艱巨。
應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，再上新臺(tái)階，我們必須解放思想，深化改革，在體制機(jī)制上尋求新突破。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生深刻變化，生產(chǎn)力大大發(fā)展，科技貢獻(xiàn)率不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速推進(jìn)，各類新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育成長(zhǎng)，社會(huì)化服務(wù)更加便利。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代變化，遵循發(fā)展規(guī)律，努力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生活力。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，需要抓住兩個(gè)關(guān)鍵：一是著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)戶集約經(jīng)營(yíng)水平，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織;二是著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，培育發(fā)展多元服務(wù)主體，為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，只要有利于激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力、激勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)熱情，都可以試、可以闖。必須始終銘記，農(nóng)戶是土地承包經(jīng)營(yíng)主體，決不能限制或強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，不刮風(fēng)，不走偏，這是必須堅(jiān)守的底線。
全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在“三農(nóng)”，潛力和希望也在“三農(nóng)”。“一號(hào)文件”再次吹響了集結(jié)號(hào)，讓我們舉全黨全國之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，堅(jiān)持做到思想不放松、政策不減弱、改革不停頓，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
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