2013年重慶公務(wù)員面試熱點:農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃


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農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃啟動一年有余,過半試點學(xué)校食堂供餐,大多提供牛奶加雞蛋
補助3元錢營養(yǎng)如何加(政策聚焦?關(guān)注營養(yǎng)餐(上))
一年多前,國務(wù)院決定啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃:中央每年撥款160多億元,按照每生每天3元的標準為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助。改善計劃試點工作覆蓋中西部699個縣,還有11個省份在288個縣開展了地方試點,直接受益學(xué)生達3000多萬。
如今,計劃啟動了一年,孩子們都吃得飽吃得好嗎?營養(yǎng)改善明顯嗎?本報記者日前赴云南、寧夏、湖南、江西、黑龍江等地展開調(diào)查。
學(xué)校供餐
學(xué)生能吃飽地方壓力大
在寧夏、河南、云南等采取學(xué)校供餐的地方,接受采訪的學(xué)生和家長都反映“能吃飽”:“頓頓都能吃上肉,吃得還不錯”,“比餓著肚子上課好多了”。
那么,讓學(xué)生吃得飽又是如何做到的呢?
提及學(xué)校供餐的最大好處,寧夏回族自治區(qū)同心縣教育局紀檢書記白明江認為:“就是投入的錢能花到學(xué)生飯盒里。”白明江介紹說,中央每位學(xué)生補助3元,寧夏財政補助1.6元,全部落實在學(xué)生的午餐上。
為了保證錢用到實處,云南省有自己的辦法――全省所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)生食堂必須在2012年內(nèi)退出承包經(jīng)營,改由學(xué)校直接管理,實行零利潤經(jīng)營,確保國家的補助資金全額用于學(xué)生伙食。
和很多省份比起來,寧夏和云南經(jīng)濟都算不上發(fā)達,改善計劃全覆蓋和推廣學(xué)校供餐為何反而做得較好呢?
記者了解到,這兩個省份農(nóng)村面廣、貧困面也廣,因而笨鳥先飛,工作起步較早,為實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃打下了基礎(chǔ)。云南省教育廳財務(wù)基建處副處長陳躍瓊告訴記者,云南農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生生活補助的工作在2012年實現(xiàn)了全覆蓋。而寧夏早在2010年春季,就在六盤山區(qū)11個縣(區(qū))啟動實施了“營養(yǎng)早餐工程”,為當?shù)?7萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生和縣城(城市)義務(wù)教育寄宿生,每天早晨提供一個熟雞蛋。
當然,即便在云南和寧夏,也不是所有的學(xué)校都有條件開展學(xué)校供餐。部分開展了學(xué)校供餐的地方表示,要保障學(xué)生吃飽吃好,在人財物都相對不足的情況下壓力很大。記者了解到,在一些沒有條件開展學(xué)校供餐的地區(qū),當?shù)氐暮⒆涌赡苊媾R營養(yǎng)餐只能“墊補墊補肚子”的情況。
牛奶+X
操作很容易未必能吃好
學(xué)生能吃到什么樣的營養(yǎng)餐?據(jù)統(tǒng)計,截至今年秋季開學(xué)前,53%的試點學(xué)校采用了學(xué)校食堂供餐,35%選擇了向企業(yè)(單位)購買供餐服務(wù),還有12%實行了家庭(個人)托餐。
不久前,全國學(xué)生營養(yǎng)辦組織了全面督查,教育部副部長、全國學(xué)生營養(yǎng)辦主任魯昕介紹,從實際供餐內(nèi)容上來看,截至今年秋季開學(xué),已實施營養(yǎng)改善計劃的國家試點縣和地方試點縣,分別有5.8萬所和1.7萬所學(xué)校,采用牛奶或“牛奶+X(雞蛋、糕點、火腿腸等)”的加餐模式,分別占63%和86%。內(nèi)蒙古、河北、山西、吉林、黑龍江5個省份全部采用了這一模式;安徽大部分學(xué)校雖然采用企業(yè)供餐模式,但配送食物多為牛奶、雞蛋。
營養(yǎng)餐種類為何比較單一?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),究其原因最重要的一點在于很多學(xué)校沒有食堂,加餐只能作為一種過渡措施。在河南省民權(quán)縣,配餐按標段實現(xiàn)了在縣鄉(xiāng)集中蒸煮,統(tǒng)一配送。不過,這是現(xiàn)有條件下河南全省完成最好的范例。全國招標,企業(yè)擔(dān)責(zé),政府監(jiān)督,這樣的配餐模式對于很多地方目前還難以實現(xiàn)。民權(quán)剛剛進行了一次問卷調(diào)查顯示,70%的孩子還是希望吃到學(xué)校加工的“營養(yǎng)午餐”?,F(xiàn)實條件和孩子們的希望距離還很遠。這里300多所農(nóng)村學(xué)校,只有20所擁有面積設(shè)施都不達標的食堂,另有30所學(xué)校食堂正在建設(shè)。
“牛奶+X”方便易行,卻未必適合所有地區(qū)的學(xué)生們的飲食習(xí)慣。
湖南省教育廳副廳長楊定忠在一次會議中談道:“當前營養(yǎng)改善計劃以‘牛奶+X’為主的供餐模式與農(nóng)村學(xué)生飲食習(xí)慣有一定沖突”。
的確,有一些地方或?qū)W生,不習(xí)慣喝牛奶,飲用或者超量飲用就出現(xiàn)腹脹、腹瀉等癥狀,這被稱為乳糖不耐受癥。
還有一些地方,上午十點左右給孩子加一頓“牛奶+面包”。教育部財務(wù)司副司長田祖萌認為,這種供餐形式會讓學(xué)生很為難:“如果不吃早飯挺到十點,會很餓,受不了;如果吃了早飯這時再加吃這一頓牛奶和面包,中午飯時肚子又不餓,吃不下。這樣的操作方式就不太科學(xué)?!?/p>
據(jù)介紹,對于營養(yǎng)餐,國家不要求地方制定一樣的食譜,供應(yīng)一樣的食物。各地應(yīng)該在堅持安全營養(yǎng)的前提下,根據(jù)孩子們生長發(fā)育的需要和當?shù)匚锂a(chǎn)及飲食習(xí)慣,充分征求學(xué)生和家長意見,積極探索各具特色的供餐內(nèi)容。關(guān)鍵是要確保孩子吃得安全、吃得營養(yǎng)。
不過,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),還是有不少學(xué)校即使有食堂,出于簡便易行、降低成本的考慮,也采取了蛋奶加餐模式。
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