2014年國考公務員申論熱點:高?！板X袋子”
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“出租大學教學場地給中介培訓機構賺錢;網(wǎng)絡教育注水;賣學歷證書……”隨著繼續(xù)教育的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的發(fā)展模式暴露出越來越多的問題，繼續(xù)教育的發(fā)展正遭遇越來越嚴重的危機。
問題到底出在哪里?近日，教育部主辦了我國改革開放以來第一個高校繼續(xù)教育改革發(fā)展研討班，來自91所高校的百余名校長、老師學者以及社會知名人士，就繼續(xù)教育存在的問題進行“會診”。
翻版全日制教育必然死路一條
“高校擴招以后，繼續(xù)教育受到了前所未有的壓力?！眮碜郧迦A大學繼續(xù)教育學院的吳志勇說。
據(jù)全國高?，F(xiàn)代遠程教育協(xié)作組統(tǒng)計，2000年是函授、夜大、電大等傳統(tǒng)繼續(xù)教育發(fā)展的最高峰，招生達到200萬人。從2001年開始進入生源下跌期，特別是獨立設置的成人高校。數(shù)據(jù)顯示，2001年全國有962所成人高校，招生122.6萬人，到2012年減少至348所，招生43.8萬人。
面對持續(xù)的生源下跌，全國高校現(xiàn)代遠程教育協(xié)作組副秘書長李德芳分析認為，函授、夜大、電大等繼續(xù)教育在1980年～1990年代國民學歷補償?shù)奶囟v史時期發(fā)揮了不小的作用。但是，新世紀高校擴招以后，由繼續(xù)教育承擔的補償性學歷教育使命基本完成。
尤其是近10年來，高校傳統(tǒng)繼續(xù)教育發(fā)展模式與當下經(jīng)濟社會發(fā)展需求嚴重脫節(jié)，越來越多的問題開始顯現(xiàn)出來。
中國石油大學(華東)繼續(xù)教育學院有關負責人認為這有兩方面的原因。他說，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)函授教育因成人工學矛盾導致長時間集中面授難以實施，教學手段的單一性導致成人自學過程中缺乏教師指導，學習難度大、效率低。另一方面，常規(guī)網(wǎng)絡教育因為缺乏面授教學等環(huán)節(jié)，對學生在學術和心理方面的支持不夠，對學習過程的監(jiān)控、指導不足，學生參與度低，難以取得理想的教學效果。
李德芳則認為，高校繼續(xù)教育存在先天性的缺陷，即主辦高校對繼續(xù)教育的專業(yè)設置、課程體系都是照搬照抄全日制教育的模式，專業(yè)設置往往強調(diào)學術性，教學講究穩(wěn)定性，教材更新速度慢，對繼續(xù)教育人員“學以致用”的現(xiàn)實需求考慮不夠。
“用全日制教育的翻版，去套用放羊式的教學模式，必然是死路一條?！崩畹路贾苯亓水?shù)卣f。
表面光鮮下師資短缺
繼續(xù)教育淪為錢袋子
全國高?，F(xiàn)代遠程教育協(xié)作組統(tǒng)計顯示：“2012年全國1600所高校的成人本專科招生438萬人，68所試點高校的網(wǎng)絡教育本專科招生570.4萬人?！边@個規(guī)模遠遠超過2012年全國普通高校685萬人的招生計劃數(shù)。
北京大學繼續(xù)教育學院在全國設有60多個教學中心，分布在27個省、市和自治區(qū)，目前在校學生25140人。浙江大學繼續(xù)教育學院則透露，依托該校學科優(yōu)勢和分布在全國17個省市的100多個遠程教育校外學習中心， 形成了以高中起點本科、專升本為主的理、工、醫(yī)、文、管、法、農(nóng)等多學科體系。
然而，眾多的學生數(shù)量、廣泛分布的教學網(wǎng)點只是表象，繼續(xù)教育表面的光鮮下是嚴重的師資短缺，尤其是優(yōu)質師資的短缺。
以中國人民大學繼續(xù)教育學院為例，據(jù)介紹，目前中國人民大學繼續(xù)學院在讀生超過5萬人，與之相對應，繼續(xù)教育學院的師資力量則是副教授職稱以上23人，教授6人，老師6人。
某著名大學的一位教授向中國青年報記者透露，“高校中稍微有點社會名望的教授和學術水平的老師，根本不屑于給繼續(xù)教育學院的學生上課。因為那是一塊被邊緣化的地帶，弄不好會讓自己跌價。”
那么，面對數(shù)以萬計接受學歷教育的學生，高校繼續(xù)教育學院怎么解決嚴重的師資短缺問題呢?北京一所985高校繼續(xù)教育學院負責人透露，他們建有一個2000人規(guī)模的兼職教師資源庫，主要是其他不知名高校的老師和社會公司企業(yè)的人員，然后根據(jù)生源、地域、專業(yè)等情況選配老師，對外授課時統(tǒng)一稱為“本校的‘客座教授’或‘兼職教師’”。
“都給繼續(xù)教育學生配本校最好的老師，肯定是虧得一塌糊涂。”上述這所985高校繼續(xù)教育學院負責人透露，“用一流大學牌子招生，讓不入流教師上課，發(fā)國家承認的大學文憑，是高校繼續(xù)教育學院生存的不二法門?！?/P>
對于這種客觀現(xiàn)實，李德芳在接受中國青年報記者采訪時坦陳：“繼續(xù)教育在很多高校都被邊緣化，沒有納入高校整個體系中，缺少歸口管理、職責不清，缺乏教學質量監(jiān)督評價體系，只是作為創(chuàng)收的‘錢袋子’在使用。”
一位不愿透露姓名的北京高校繼續(xù)教育學院知情者證實了李德芳的說法：“我們每年招收1000多名學歷教育學生，就可以給校本部貢獻6000多萬元利潤。那些繼續(xù)教育學生數(shù)量在兩萬以上甚至更大規(guī)模的高校，繼續(xù)教育學院給校本部貢獻的收入是以億元為計量單位的，這樣才能在高校擁有發(fā)言權?！?/P>
高校黨政一把手不能只顧花錢不愿擔責
“一本大學高考錄取分數(shù)線很高，繼續(xù)教育成人學生隨便進來，畢業(yè)都拿國家承認的名牌大學畢業(yè)證書?！鄙鲜霰本└咝＠^續(xù)教育學院知情者說，“對于繼續(xù)教育學歷‘注水’現(xiàn)象，高校黨政一把手比誰都清楚，但是面對市場吸引力，往往只顧掙錢不愿擔責。”
據(jù)清華大學繼續(xù)教育學院有關人士透露，該院1999年成為國家網(wǎng)絡學歷教育首批試點招生單位，招生非?；鸨?。但在2002年發(fā)現(xiàn)繼續(xù)教育學歷的生源對學校百年品牌與信譽有著潛在巨大的風險與損害，校方斷然停止招生。從此以后，清華大學繼續(xù)教育學院只做非學歷的繼續(xù)教育。
“同一批試點招生的高校，不但沒有停掉網(wǎng)絡學歷教育，而且招生增長迅猛，甚至連函授、夜大等學歷教育照樣干得紅紅火火。”有關知情者說，“大部分高校沒有把繼續(xù)教育作為真正的事業(yè)在做，而是作為一個賺錢的機器?！?/P>
“繼續(xù)教育應是高校的整體行為，而不是某個部門的局部行為?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學副校長劉亞說，關鍵是要進行頂層設計，整合優(yōu)質資源。李德芳則建議說，“高校黨政一把手要作為繼續(xù)教育改革發(fā)展的第一責任人，把繼續(xù)教育納入高校質量評價管理體系，完善辦學體系，進行歸口管理，管辦分離，第三方監(jiān)督等。”
“若是通過網(wǎng)絡教育來混學歷的，趁早走開?！眮碜员本┐髮W醫(yī)學部網(wǎng)絡教育學院的高澎蘋院長表示：“現(xiàn)在繼續(xù)教育的社會聲譽面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，稍有閃失就會把百年老校的品牌給砸了?！彼?，對外經(jīng)貿(mào)大學遠程教育學院書記李福德再三呼吁，繼續(xù)教育是中國高等教育的整體品牌，需要68家招收網(wǎng)絡學歷教育的試點高校和其他高校加強自律共同呵護。
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