2014年國考申論時政熱點:信訪工作 深入群眾
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北京市西城區(qū)月壇南街8號，有一個不大的院落。每天，幾輛郵局的綠皮車進進出出，載著全國各地群眾的來信。這就是國家信訪局。今年7月，成立4年的國家信訪局在其門戶網(wǎng)站上全面放開受理投訴內(nèi)容?！耙龑罕姼嗟赝ㄟ^網(wǎng)絡平臺反映訴求，方便群眾足不出戶即可查看辦理進程和結果，不斷降低信訪成本?！蓖高^國家信訪局局長舒曉琴的這番解釋，不難看出，破解信訪難題，政府正在發(fā)力。
信訪工作，是送上門的群眾工作，但目前面臨諸多尷尬：“一票否決”讓各級政府特別是信訪部門壓力山大;攔訪截訪讓上訪群眾怨聲載道;信訪不信法、重復上訪甚至是纏訪鬧訪，讓社會各界頭疼不已。山東華圖為您帶來最新時政熱點問題，助您成功。信訪該如何走出尷尬、更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用?
老傳統(tǒng)遭遇新煩惱
“信訪”不是一個新名詞，據(jù)考證，最早的“信訪”可以追溯到堯舜時期。古語中的“進善旌”、“華表木”、“諫鼓”被視作最早的表達和接納信訪的形式。此后歷朝歷代，都有負責信訪的官員或者機構，“信訪”也逐漸成為一種制度。
新中國成立后，信訪被賦予了全新的生命。黨和政府把處理人民群眾來信來訪作為一項重要的群眾工作，不僅建立了各級信訪機構，使其成為聽民意、察民情、解民困的橋梁和紐帶，而且頒布了信訪條例。毫無疑問，信訪工作在發(fā)展民主政治、保障群眾利益、監(jiān)督行政權力、維護正常經(jīng)濟社會秩序等方面，發(fā)揮了重要的作用。
然而，隨著經(jīng)濟社會建設的加速發(fā)展，城市化進程的加快推進，因征地補償、房屋拆遷、戶籍改革、企業(yè)改制、舊城改造、環(huán)境污染、執(zhí)法不公等人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群訪、集訪、上訪問題突出，群體性事件時有發(fā)生。 2013年2月，非法拘禁11名來京上訪人員的王高偉等人被法院判處刑罰。中國政法大學副校長馬懷德表示：“一些地方政府不分青紅皂白，‘攔卡堵截’正常上訪群眾，堵塞了群眾利益表達的渠道，損害了群眾的信訪權利?！?/P>
“事要解決”成信訪共識
“如果‘樁樁有人管、件件有著落、事事有回音’，在第一時間、第一地點解決好初始信訪問題，就有可能防止初訪轉變成重復訪甚至信訪積案，避免簡單問題演變?yōu)閺碗s的疑難問題。”舒曉琴表示，要更好、更快、更多地解決老百姓的合理訴求，舒緩信訪群眾的情緒。
增強群眾觀念，站穩(wěn)群眾立場，各級黨委政府不懈探索創(chuàng)新群眾工作方法，完善信訪工作機制，妥善解決信訪突出問題。
在遼寧沈陽、上海虹口，開設了“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決問題”的聯(lián)合接訪大廳;在安徽、廣東，建立了集網(wǎng)上信訪、手機信訪、電話信訪、視頻信訪“四位一體”的網(wǎng)上信訪系統(tǒng);在江西吉安，領導干部接訪下訪，實現(xiàn)了從“你上來”到“我下去”、從“你約我”到“我約你”的轉變。
針對個別群眾“信訪不信法、信權不信法、信上不信下”，用纏訪、鬧訪甚至圍攻、聚集等極端方式來表達訴求的非正常上訪，各地積極依法處理，并對組織、煽動、串聯(lián)和幕后操縱他人以上訪為名聚眾擾亂社會秩序、沖擊國家機關或成立非法組織的，堅決依法給予打擊。
“依法妥善處置非正常上訪，是對群眾正常上訪秩序的維護?！北本┐髮W教授姜明安表示，只有把正常上訪和非正常上訪區(qū)分開來，該保護的保護，該打擊的打擊，才能使信訪條例規(guī)定的信訪秩序得到維護，才能保障真正有合理訴求的群眾順利表達意見、圓滿解決問題。
啟動涉法涉訴信訪改革
在信訪案件中，有一類占比很大、性質特殊的案件――涉法涉訴信訪案件。
老百姓“信訪不信法”的產(chǎn)生有很多原因，這種訴訟與信訪交織、法內(nèi)處理與法外解決并存的狀況，嚴重影響了司法的功能和權威，已經(jīng)到了必須加以改革的時候。人們已經(jīng)意識到，如果通過普通的信訪能夠顛覆法院的生效判決，那么，“信訪不信法”的亂象將不可避免，“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯誤觀念也會日益盛行。
樹立司法權威，才能更好地維護廣大群眾的合法權益。山東華圖為您帶來國家公務員考試最新時政熱點問題，助您成功。為破除“信訪不信法”的尷尬，涉法涉訴信訪改革邁開步伐。2013年1月7日，全國政法工作會議召開，明確要求改革涉法涉訴信訪工作，推動在法治軌道內(nèi)處理涉法涉訴信訪問題。
據(jù)了解，此次改革將推行訴訪分離制度，將涉及民商事、行政、刑事等信訪事項從普通信訪中分離出來，統(tǒng)一由政法機關依法受理。地方黨委、人大、政府及其部門均不再受理涉法涉訴信訪，對前來上訪的涉法涉訴群眾引導他們到政法部門反映問題。
民意如流水，宜疏不宜堵。能否做好送上門的群眾工作，檢驗的不僅是一個政黨對群眾利益的態(tài)度，更是其執(zhí)政的理念、執(zhí)政的能力。
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