浙江省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):單獨(dú)二胎開(kāi)放

更新時(shí)間：2014-02-25 09:32:11 來(lái)源：|0

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　　2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)外發(fā)布，其中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，這標(biāo)志著延宕多年的“單獨(dú)二胎”政策將正式實(shí)施。

　　【原因】

　　一是低生育水平穩(wěn)中趨降。上世紀(jì)90年代初，中國(guó)總和生育率降到更替水平以下，目前為1.5～1.6，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。人口總量雖然保持持續(xù)增長(zhǎng)，但慣性趨弱。如果維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少，影響人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展以及中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;

　　二是人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出。勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少，2012年比上年減少345萬(wàn);2023年以后，年均將減少約800萬(wàn)人。人口老齡化速度加快，2013年60歲及以上老年人口將達(dá)到2億，本世紀(jì)30年代中期將達(dá)到4億，占總?cè)丝诘谋壤龑哪壳暗?/7提高到1/4。出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，近20年來(lái)一直在高位徘徊，2012年仍高達(dá)117.7;

　　三是家庭規(guī)模持續(xù)縮減。“六普”數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)戶(hù)均3.1人，較“五普”減少0.34人，與上世紀(jì)80年代初戶(hù)均4.43人比較，下降1.33人。獨(dú)生子女家庭1.5億多戶(hù)，獨(dú)居老人的比例提高，家庭的傳統(tǒng)功能有所弱化;

　　四是城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生了很大變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的生育觀(guān)念正在形成。

　　【措施】

　　第一，“單獨(dú)二胎”政策的出臺(tái)不但有利于緩解中長(zhǎng)期老齡化社會(huì)的養(yǎng)老壓力，提升消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的力度，還能培育服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);

　　第二，“單獨(dú)二胎”政策有利于提升家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定適度低生育水平，減緩人口總量在達(dá)到峰值后過(guò)快下降的勢(shì)頭，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，放開(kāi)后人口不會(huì)暴漲;

　　第三，“單獨(dú)二胎”政策或?qū)⒁l(fā)海歸熱潮。這一政策一經(jīng)發(fā)布，對(duì)海外華人而言也有著不小的震動(dòng)。除了感慨“有錢(qián)生、沒(méi)錢(qián)養(yǎng)”外，更多的是對(duì)策的支持聲音。那些為生第二胎而費(fèi)盡千辛萬(wàn)苦“赴美生子”的媽媽們終于不用再為那筆高昂的超生罰款而憂(yōu)心了，許多“超生族”們甚至決定放下手頭的移民計(jì)劃，選擇回國(guó)發(fā)展;

　　第四，中國(guó)改革增加海外華人向心力。當(dāng)下，許多中國(guó)新富階層選擇在國(guó)外發(fā)展，對(duì)中國(guó)而言也是一筆不小的損失。在“單獨(dú)二胎”政策啟動(dòng)實(shí)施之后，這些高級(jí)知識(shí)分子又多了一個(gè)回國(guó)內(nèi)發(fā)展的理由。回國(guó)發(fā)展不僅能夠給孩子一個(gè)相對(duì)公平的環(huán)境，家長(zhǎng)本身也能在國(guó)內(nèi)擁有更多的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更多的價(jià)值。

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