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云南公務(wù)員考試申論模擬題:放開單獨(dú)二胎

更新時(shí)間:2014-02-28 11:19:04 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  模擬題:談?wù)勀銓?duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》里的放開單獨(dú)二胎的看法?

  【參考解析】

  備受矚目的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)落幕,全會(huì)提出了下一步改革的總方向和基本目標(biāo),其中一些新的提法和新的措施,讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了更多的想象空間。其中在計(jì)生改革方面提出了放開單獨(dú)二胎的政策,這是我國(guó)60年以來的創(chuàng)舉。

  堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,可以促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。從這一意義上講,啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二胎政策雖然不必設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的時(shí)間表,但還是應(yīng)該有一個(gè)大致的計(jì)劃。各地應(yīng)跳出條條框框限制,克服部門利益掣肘,堅(jiān)決落實(shí)好中央精神,不負(fù)社會(huì)期望。

  首先,推行這一政策可以延緩老齡化,單獨(dú)兩孩對(duì)于近中期的人口老齡化有微弱的下降作用,但是對(duì)遠(yuǎn)期人口老齡化有顯著的下降作用。還可適當(dāng)增加勞動(dòng)年齡人口數(shù)量。

  其次,有利于降低出生人口性別比。我國(guó)出生人口性別比持續(xù)偏高已經(jīng)30余年,近4年雖有所下降,但程度非常有限,仍嚴(yán)重偏離正常范圍,目前已多生出2200萬至3400萬男孩。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后,出生人口性別一定會(huì)相應(yīng)下降,但未必能恢復(fù)正常。

  再次,有利于家庭發(fā)展能力提升。家庭規(guī)模小型化、結(jié)構(gòu)核心化,關(guān)系簡(jiǎn)單化、成員流動(dòng)化逐漸成為我國(guó)家庭的普遍特征?!皢为?dú)兩孩”可以在政策上避免出現(xiàn)“421”的家庭結(jié)構(gòu),避免出現(xiàn)“獨(dú)二代“家庭,即父母、子女兩代人都是獨(dú)生子女家庭。緩解家庭的代際結(jié)構(gòu),增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能,有利于孩子健康人格的形成,有利于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

  這項(xiàng)政策在給我們整個(gè)社會(huì)帶來積極作用的同時(shí),也給涉及到該政策執(zhí)行的關(guān)聯(lián)體帶來了壓力。

  一是加劇經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)。單獨(dú)兩孩政策使得總?cè)丝谠?030年達(dá)到峰值14.53億,峰值時(shí)間推遲4年,但峰值人口增加1500萬人,2050年總?cè)丝跒?3.85億,比現(xiàn)行生育率至少增加5000萬人???cè)丝跀?shù)量的增加無疑加劇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果和資源環(huán)境分配的競(jìng)爭(zhēng)性。

  二是基層計(jì)生服務(wù)管理能力面臨考驗(yàn)。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策恰逢衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)調(diào)整,按進(jìn)度,省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生機(jī)構(gòu)合并今年完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)機(jī)構(gòu)整合明年完成。此間,應(yīng)盡量減少基層計(jì)生人員受機(jī)構(gòu)調(diào)整影響情緒波動(dòng),放松和削弱計(jì)生工作。

  三是公共服務(wù)、管理和保障亟須跟上。實(shí)施后,三五年可見到效果,出生人口增長(zhǎng)將對(duì)醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校等公共資源造成一定壓力。

  改革牽一發(fā)而動(dòng)全身,不能盲進(jìn)也不能冒進(jìn),改革舉措需要反復(fù)研究、反復(fù)論證。但慎重不是謹(jǐn)小慎微,更不是裹足不前。這也是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出的,“搞改革,現(xiàn)有的工作格局和體制運(yùn)行不可能一點(diǎn)都不打破,不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險(xiǎn)。只要經(jīng)過了充分論證和評(píng)估,只要是符合實(shí)際、必須做的,該干的還是要大膽干?!?/P>

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