公共基礎(chǔ)知識(shí)公文寫(xiě)作:通用公文的類(lèi)型

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公共基礎(chǔ)知識(shí)公文寫(xiě)作:通用公文的類(lèi)型

　　我們從管理工作的性質(zhì)和公務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容相結(jié)合的角度將通用公文分為以下類(lèi)型。

　　一、黨政機(jī)關(guān)主要公文類(lèi)

　　這是《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)中規(guī)定的黨的各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)正式文件常用的主要文種。企事業(yè)單位、人民團(tuán)體也常酌情比照使用。也有人稱(chēng)之為機(jī)關(guān)公文、法定公文、正式公文。

　　黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)常用主要公文14種，國(guó)家行政機(jī)關(guān)常用主要公文13種，綜合起來(lái)，可分為幾個(gè)小類(lèi)。

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文

　　命令(令)用于依照有關(guān)法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。法定的國(guó)家機(jī)關(guān)，才有權(quán)在規(guī)定的權(quán)限和范圍內(nèi)，依法發(fā)布命令。(黨的各級(jí)機(jī)關(guān)通用公文無(wú)此文種。)

　　指示用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開(kāi)展工作的原則和要求。(國(guó)家行政機(jī)關(guān)常用主要公文無(wú)此文種。)

　　決定用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排及決策，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

　　決議用于發(fā)布經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)并要求貫徹執(zhí)行的重要決策事項(xiàng)。(國(guó)家行政機(jī)關(guān)不用此文種。)

　　通知用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

　　通報(bào)用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

　　批復(fù)用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

　　會(huì)議紀(jì)要用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況、主要精神和議定事項(xiàng)。

　　(條例、規(guī)定，系黨的各級(jí)機(jī)關(guān)通用公文，當(dāng)屬此類(lèi)。但從國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行文規(guī)范和從寫(xiě)作規(guī)律看，將其列入法規(guī)和規(guī)章文體為宜。)

　　(二)呈報(bào)性公文

　　議案用于各級(jí)人民政府(或者法定人數(shù)的人民代表)按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表天會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。(黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不用此文種。)

　　請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

　　報(bào)告一用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

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　　(三)公布性公文

　　公告用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

　　通告用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　　飛黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主要通用公文無(wú)以上兩文種。)

　　公報(bào)用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事件。

　　(四)商洽性公文

　　函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

　　(五)兼容性公文

　　意見(jiàn)行政機(jī)關(guān)用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理方法。(黨的機(jī)關(guān)使用意見(jiàn)就是下行文了。)

　　二、行政法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)章

　　條例用于對(duì)某一方面的行政工作作出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定的法規(guī)。國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方人民政府制定的規(guī)章不得用條例(但黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨規(guī)，用條例)，也不能用于管理規(guī)章。

　　規(guī)定用于對(duì)某一方面的行政工作和事務(wù)制訂出帶有約束性的措施和部分的規(guī)定。既可用于法規(guī)、規(guī)章，又可用于管理規(guī)章。

　　辦法用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作作出比較具體的、可操作性的規(guī)定。既可用于法規(guī)、規(guī)章，又可用于管理規(guī)章。

　　章程管理規(guī)章的一種，用以規(guī)定一個(gè)組織或團(tuán)體的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、組織成員及其權(quán)利義務(wù)、活動(dòng)規(guī)則等事項(xiàng)。

　　守則管理規(guī)章的一種，用于在一定范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)人員作出行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范。

　　規(guī)則管理規(guī)章的一種，用于在一定范圍內(nèi)對(duì)某項(xiàng)工作或活動(dòng)作出行為規(guī)范。

　　準(zhǔn)則管理規(guī)章的一種，用于在一定范圍內(nèi)對(duì)組織的成員，或者限定的有關(guān)人員作出的行為規(guī)范。

　　細(xì)則規(guī)章、管理規(guī)章的一種，用于具體執(zhí)行實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章而制定的一種解釋性、操作性的規(guī)章。

　　規(guī)范管理規(guī)章的一種，用于對(duì)某項(xiàng)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求作出的規(guī)定。

　　規(guī)程管理規(guī)章的一種，用于對(duì)某項(xiàng)工作、某項(xiàng)活動(dòng)的操作過(guò)程、實(shí)施辦法作出的有序的規(guī)定。

　　制度管理規(guī)章的一種，用于對(duì)某項(xiàng)具體工作、具體事項(xiàng)制定出一些切實(shí)可行而又必須遵守和執(zhí)行的紀(jì)律、規(guī)定。

　　公約管理規(guī)章的一種，某一組織、群體為了做好某一工作，正常開(kāi)展某項(xiàng)活動(dòng)或維護(hù)正常的工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、生活秩序，經(jīng)過(guò)商量確定的、必須共同遵守的行為規(guī)則。

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　　三、會(huì)議文書(shū)

　　開(kāi)幕詞與閉幕詞有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在莊重、嚴(yán)肅的大型會(huì)議開(kāi)幕時(shí)和閉幕時(shí)的短篇講話稿。

　　會(huì)議工作報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)人在代表會(huì)議、工作會(huì)議上代表領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)所作的，說(shuō)明成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和教訓(xùn)，介紹形勢(shì)與工作情況，提出任務(wù)與措施的全面性報(bào)告。

　　專(zhuān)題講話有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)議上圍繞形勢(shì)與任務(wù)，就某方面工作、某一專(zhuān)門(mén)問(wèn)題所作的指導(dǎo)性講話。

　　提案與會(huì)代表按規(guī)定向某些重要會(huì)議提出并提請(qǐng)大會(huì)討論或處理的書(shū)面意見(jiàn)和建議。多用于各級(jí)政協(xié)會(huì)議。

　　會(huì)議記錄當(dāng)場(chǎng)記錄會(huì)議基本情況、即會(huì)議組織情況、會(huì)上的報(bào)告、講話、發(fā)言以及會(huì)上討論的問(wèn)題、議定的事項(xiàng)等內(nèi)容的書(shū)面材料。

　　四、計(jì)劃、決策與反饋文書(shū)

　　可行性分析(研究)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位對(duì)某項(xiàng)工作作出重大決策前，對(duì)決策方案進(jìn)行比較、分析等可行性論證，根據(jù)論證結(jié)果寫(xiě)出的報(bào)告。

　　計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體預(yù)先對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的工作提出目標(biāo)、要求、措施和安排的公文。通常說(shuō)的安排、方案、設(shè)想、打算、要點(diǎn)、綱要、規(guī)劃等，都屬計(jì)劃。

　　總結(jié)是對(duì)前一階段的工作回顧、檢查和分析研究，找出成績(jī)與問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用以指導(dǎo)今后工作的一種公文。

　　答復(fù)是各級(jí)政府辦公廳(室)及有關(guān)部門(mén)，對(duì)人大代表建議(批評(píng)和意見(jiàn))、政協(xié)提案辦理之后，將辦理意見(jiàn)或處理結(jié)果直復(fù)提出建議、提案的有關(guān)人員和組織的公文。

　　五、公務(wù)信息文書(shū)

　　調(diào)查報(bào)告對(duì)客觀事物調(diào)查研究后寫(xiě)成的反映調(diào)查結(jié)果的公文。

　　簡(jiǎn)報(bào)機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體用來(lái)反映情況、傳遞信息、交流經(jīng)驗(yàn)的一種公文。

　　信息快報(bào)及時(shí)反映公務(wù)活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況和社情民情，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)決策和指揮工作參考的一種短篇公文。

　　信訪摘報(bào)信訪部門(mén)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪內(nèi)容摘要整理而成的報(bào)告。

　　信訪分析報(bào)告信訪部門(mén)對(duì)一段時(shí)間內(nèi)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，作出綜合分析研究而寫(xiě)出的分析報(bào)告。

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　　六、日常事務(wù)文書(shū)

　　這是黨政機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體在處理機(jī)關(guān)日常具體事務(wù)時(shí)所使用的、格式很固定的公文。它的種類(lèi)較多，可分為如下類(lèi)型。

　　(一)公務(wù)書(shū)信

　　種類(lèi)較多，機(jī)關(guān)日常工作中常用的有：

　　介紹信用于證實(shí)單位有關(guān)工作人員的身份，介紹其工作使命，憑此與其他單位接洽工作的一種證明性函件。

　　證明信用于證明有關(guān)人員身份或有關(guān)事情真相的一種證明性函件。

　　公開(kāi)信機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體就某項(xiàng)重要工作或者某個(gè)重大問(wèn)題，向一定范圍的有關(guān)人員公開(kāi)發(fā)布的書(shū)信。

　　倡議書(shū)機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體或會(huì)議、或某一群體就人們所共同關(guān)心的事情，向社會(huì)或有關(guān)方面首先提出的帶有號(hào)召性建議的一種專(zhuān)用書(shū)信。

　　慰問(wèn)信機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體或群體向有關(guān)方面、有關(guān)人員表示安慰和問(wèn)候的一種專(zhuān)用書(shū)信。

　　感謝信機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體或群體向有關(guān)方面、有關(guān)人員表示感謝的一種專(zhuān)用書(shū)信。

　　賀信向取得成績(jī)或遇上喜事的有關(guān)方面、有關(guān)人員表示慶賀的一種專(zhuān)用書(shū)信。

　　邀請(qǐng)書(shū)(請(qǐng)柬)在舉行某項(xiàng)活動(dòng)、開(kāi)展某項(xiàng)工作、召開(kāi)某個(gè)重要會(huì)議時(shí)，向有關(guān)單位、有關(guān)人員發(fā)出邀請(qǐng)而使用的一種專(zhuān)用書(shū)信。

　　聘請(qǐng)書(shū)機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體招聘、聘任某些專(zhuān)門(mén)人員所使用的一種專(zhuān)用書(shū)信。

　　(二)告啟文書(shū)

　　啟事機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體需要公開(kāi)向大家說(shuō)明某項(xiàng)事情或者希望公眾協(xié)助辦理某件事情而使用的文書(shū)。

　　海報(bào)機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體向公眾公布有關(guān)文藝、體育、科技、學(xué)術(shù)、展覽等方面活動(dòng)消息的文書(shū)。

　　聲明國(guó)家、政府、政黨、團(tuán)體、機(jī)關(guān)或有關(guān)人員對(duì)重大事件和問(wèn)題表明立場(chǎng)、態(tài)度、主張而發(fā)表的一種文書(shū)。

　　廣告有關(guān)單位通過(guò)一定的輿論媒介，進(jìn)行有關(guān)商品或勞務(wù)智力服務(wù)的公開(kāi)宣傳、傳遞市場(chǎng)信息的文書(shū)。也屬經(jīng)濟(jì)文書(shū)的一種。

　　公示機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，需作出涉及某項(xiàng)決策、人事任免、組織處理或安排等等重要事項(xiàng)的決定，在事前征求一定范圍公眾意見(jiàn)的一種周知性公文。

　　(三)條據(jù)

　　單位之間、單位與個(gè)人之間，在收、領(lǐng)、借錢(qián)財(cái)物品時(shí)所寫(xiě)的憑據(jù)。如收條、領(lǐng)條、借條、欠條等。

　　(四)大事記

　　按時(shí)間順序連續(xù)記載某個(gè)機(jī)關(guān)、單位在一定時(shí)期的重要工作、重大事件、重要活動(dòng)的書(shū)面材料。

　　(五)喪事禮儀文書(shū)

　　訃告機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體把某人不幸去世的消息告知親屬好友和有關(guān)方面的一種文書(shū)。

　　唁函(電)機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體向死者家屬或死者所在單位發(fā)出的、向死者表示哀悼、向其家屬或所在單位表示慰問(wèn)的專(zhuān)用書(shū)信(電報(bào))。

　　悼詞領(lǐng)導(dǎo)人代表機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體在追悼會(huì)上對(duì)死者表示悼念與哀思的致詞。

　　值得注意的是，日常事務(wù)文書(shū)的不少文種(如啟事、條據(jù)、訃告等等)，具有兼容性的特點(diǎn)，它們用于私人時(shí)則不屬公文而是私人文書(shū)了。

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