2015年國家公務員考試申論預測卷六

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2015年國家公務員考試申論預測卷六

　　注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效!

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應準考證號、姓名欄內簽字確認后方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡!

　　給定資料

　　1.貪污腐敗是歷史上長期存在的一種社會問題，自從文明社會誕生以來就一直困擾著人類。倡導為政清廉、懲治貪污腐敗是中國歷代王朝治理國家、管理社會的一項重要內容，也是反貪立法的著眼點，由此形成了我國古代豐富的反貪法律史料。

　　明朝建立之初，朱元璋總結了元朝敗亡的教訓，認為綱紀廢弛、官吏放縱，從而激化了階級矛盾，導致了農民大起義，這是元王朝崩潰的主要原因。朱元璋設立巡檢司和錦衣衛(wèi)，遍布全國各地，廣布耳目，訪察貪廉，要求百姓舉報，從而使一大批貪官受懲。朱元璋嚴懲貪官污吏不分親疏，他下令凡貪官污吏都要治罪，不容寬待。洪武十八年(1385年)，戶部侍郎郭桓等人，同各直省的官吏作弊，盜賣官糧。后被揭發(fā)，以其涉案金額巨大，對經濟領域影響深遠而為世人矚目。對此，明太祖將六部左右侍郎以下皆處死，各省官吏死于獄中達數萬人以上。朱元璋“重典治吏”的政策對肅整吏治、緩和社會矛盾、恢復經濟發(fā)展起到一定的積極作用。

　　歷史上，李世民當皇帝時所創(chuàng)造的“貞觀之治”，可以算是中國封建時代貪官最少的一個時期。李世民當時的治貪、反腐手段也有意思，發(fā)現貪官不是懲罰，而是實行“羞辱療法”。貞觀元年(公元627年)，既是開國功臣，又是李世民奪取皇位而發(fā)動的“玄武門兵變”中的得力干將長孫順德，收受了下人的絲絹賄賂。李世民知道后，在朝廷上當百官之面，“賜絹數十匹”?！杜f唐書?長孫順德傳》記載，李世民這樣做就是通過“以愧其心”，達到反腐目的。如此反腐奇招也收到了奇效，《貞觀政要》中是這樣說的，當時官場“官吏多自清謹”。不只貪官少見，就是社會治安也是中國歷史上最好的一個時期，監(jiān)獄常常是空的，史稱“貞觀之治”。

　　反腐倡廉是古代王朝的治國方略，對當時社會的繁榮昌盛產生過積極作用。以客觀的態(tài)度正視這份歷史遺產，對于我們今天的反腐敗斗爭不無裨益。

　　2.位于意大利中部的臺伯河，是該國第三長河。這條河流在低山地區(qū)緩慢地流淌，在沼澤地帶折向海岸線，是從亞平寧山區(qū)下來的人們想要到達大海的理想通道，也是孕育古羅馬帝國的母親河。

　　早期的羅馬人“健康、純樸、高尚”，富有愛國心和榮譽感，具有強烈的民族精神和尚武精神，美德和榮譽是羅馬共和國的宗旨，有抱負的公民都竭盡全力以求無愧于一次勝利所帶來的莊嚴的榮譽。這種傳統(tǒng)美德和道德精神使人人爭先為國效力，這是羅馬之所以能夠歷經嚴峻考驗長期屹立不倒的根本原因。以生活儉樸而著稱于世的羅馬人，是辛勤的農夫和堅強的戰(zhàn)士。

　　然而，隨著羅馬帝國的建立和太平盛世的來臨，世風日壞，腐敗墮落的現象到處可見。正如尼采在他的《善惡之彼岸》一書中所說：“他們(羅馬人)終于獲得了幸福，排除了過度緊張，周邊大概沒有敵人了，而且生活資料豐富，從而可以享樂了。于是舊的行為準則所強加給人的鐐銬一下子被砸碎，因為那些行為準則看來不再是種群生存的必要條件，只能作為奢侈品和老古董殘存下來……他們在力求得到榮耀和知識的時候，沒有意識到從前的道德觀所具有的約束、限制和寬容……以前的那種道德觀正在迅速成為過時的東西?！?/P>

　　道德精神的墮落彌漫于上至達官顯貴、下至普通百姓的各個社會階層。隨著羅馬帝國的擴張和強盛，揮金如土的消遣娛樂活動規(guī)模越來越大、次數越來越多。羅馬全年假日公元1世紀時為66天，4世紀時竟達175天，羅馬人以近半年的時間沉湎于觀看奴隸角斗、斗獸、海戰(zhàn)、戲劇等表演，其靡費之大極為驚人。

　　羅馬國家在生產類型上，從一開始就是一個農業(yè)國。且由于當時羅馬的國家機器還不發(fā)達，自耕奴沒有感到政府壓力的沉重。同時，在田間辛勤勞作的農民在當時備受推崇。但隨著羅馬國家的擴張、國家機器逐漸強化，官僚集團的勢力越來越大，人數越來越多。他們大興土木，建筑別墅，不惜把大片肥美的良田改為獵場以供消遣。羅馬官吏用貪污、羅馬地主用地租達到其聚斂財富的目的，沒有力量能夠遏制羅馬貴族、官僚和地主要過奢侈生活的欲望，因此，也就沒有力量能夠遏止他們貪污受賄和獲得更多剩余產品的行為及沖動。

　　最終導致生產者以對生產的破壞抵觸勞動，這樣，羅馬帝國陷入經濟危機乃至經濟崩潰也就不足為奇了。

　　經濟危機首先從西部農業(yè)衰落開始。農業(yè)是手工業(yè)和商業(yè)的基礎，農業(yè)衰落使城市糧食和手工業(yè)原料缺乏，工商業(yè)也隨之衰落下去。工商業(yè)衰落又導致城市蕭條、財政枯竭，引發(fā)了經濟危機和內亂外患，從而使羅馬帝國陷入政治危機，統(tǒng)一的帝國開始分裂，日趨解體。政府為了彌合財政逆差，只好增加賦稅，結果使百姓不堪重負。由于國庫空虛，導致水渠河堤年久失修，糧食歉收時節(jié)政府無力接濟災民，結果饑饉橫行，于是各地盜匪蜂起并最終爆發(fā)農民起義。由于無力發(fā)放軍餉，邊境防守亦開始崩潰。各地軍政大員紛紛擁兵自立，于是朝廷垮臺了事。之后各方混戰(zhàn)一場，吐舊納新，又開始了新的一輪朝代循環(huán)。

　　在戰(zhàn)爭以前，貴族妥協(xié)，向平民開放各種官職，減輕平民的債務負擔。這樣，在羅馬帝國盛期，羅馬人的愛國心、榮譽感、民族精神、尚武精神，加之經濟利益的驅動和政治地位提高的誘惑，造就了羅馬軍隊強大的戰(zhàn)斗力。但是，繁榮盛世成為腐敗的溫床，當沒有敵人可以征服時，安逸的生活、崇尚奢華的世風磨滅了羅馬人的進取心，也銷蝕了羅馬軍人的斗志、愛國心和榮譽感。從此軍隊中軍人漸漸養(yǎng)尊處優(yōu)，自高自大并由于享有危險的特權而顯得比一般人民位高一等，很快已完全無法進行艱苦的軍事行動，卻只會欺壓人民，而且也完全不能接受正當的管束了。一味放縱軍隊的結果是造成了軍隊坐大并主宰政權的混亂局面。

　　3.腐敗問題是各國都存在的通病，而我國腐敗現象發(fā)展迅猛的勢頭，既危及和破壞法律的權威性和有效實施，又破壞我國社會主義的經濟基礎，動搖著我國社會的政治基礎。腐敗問題已經對黨、國家和社會構成了潛在的威脅。作為反腐新生力量的網絡反腐異軍突起，十八大之后的反腐風暴中，因網絡曝光而落馬的大小官員不在少數。

　　2012年11月20日，疑似重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷某不雅視頻截圖在微博上發(fā)布，該事件在網絡發(fā)酵63個小時后雷某就被免職。雷某的落馬也被網友稱為“微博秒殺”。

　　除了雷某，山東省農業(yè)廳原副廳長單某，山西省公安廳原副廳長、太原市公安局原局長李某等等，這些十八大后落馬的廳官也緣起網絡曝光。

　　2012年12月6日，《財經》雜志副主編發(fā)布3條微博，向中紀委實名舉報時任國家發(fā)展和改革委員會副主任劉某存在多項違紀行為。歷時5個多月，2013年5月12日官方通報劉某涉嫌嚴重違紀，2013年6月8日，劉某被免去國家發(fā)展和改革委員會副主任一職。輿論也將劉某的落馬奉為微博反腐的一個經典案例。

　　網絡反腐的參與性、社會性、公開性，能有效補充黨政機關內部自我監(jiān)督的不足，但是，網絡反腐中出現“誤傷”現象，甚至引發(fā)的人肉搜索等侵權行為，也讓社會對網絡反腐的利弊產生爭議。

　　2013年4月19日，人民網、新華網、中國新聞網等國內主要網站同步推出網絡舉報監(jiān)督專區(qū)，鼓勵廣大網民依法如實舉報違紀違法行為?？梢灶A見，在官方的指導下，“網絡舉報監(jiān)督專區(qū)”不僅可使網絡反腐走向規(guī)范化、常態(tài)化，更重要的是實現了民間反腐與官方反腐的對接，網民的舉報可直達相關權力部門，舉報效率乃至反腐效率將大大提高。

　　有老師呼吁，對于網絡實名舉報，應該立法加以規(guī)范，建立對舉報人的保護制度;對實名舉報的回應，政府也應有法可依。

　　4.2013年5月30日，A市市委副書記、市長，因涉嫌受賄被逮捕。2013年6月4日，監(jiān)察部網站發(fā)布消息稱，B省原副省長涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。這兩條消息的接連出現，把一個反腐領域的老話題再度引入公眾視野：為什么總有官員“邊腐邊升”?

　　有媒體報道，B省原副省長在擔任六安市委書記的近十年里，就曾收受某礦業(yè)集團“超過了普通刑事的賄賂”，但仍于2008年升任B省副省長;而A市市委副書記在擔任縣長一職時，就出過一些經濟問題，卻“沒有下文”，直到近期才被提起。

　　“越來越多的官員出現邊腐邊升的問題，這需要進行制度反思”，中共中央黨校教授謝春濤表示，紀委應介入官員選任提拔，在任前考核公示、離任審計階段進行嚴格和透明的把關。

　　值得注意的是，2013年5月中紀委對巡視工作手段進行了豐富，強調巡視工作關口前移，“下沉一級”了解干部情況，抽查領導干部報告的個人有關事項。這也被輿論看做是中紀委層面已經在關注“帶病提拔”的問題。

　　5.“反腐敗‘既打老虎，也打蒼蠅’。對腐敗分子，不管是誰，不論其職務多高，只要搞腐敗，就一查到底，反腐敗‘零容忍’是底線?！?013年6月4日，反腐敗學者、中央黨校教研部教授林吉吉如是說?！傲闳萑獭痹覆粚捜萑魏屋p微的犯罪行為，后來引申到反腐領域。

　　2013年7月8日，原鐵道部部長劉某受賄、濫用職權案在北京市第二中級人民法院一審宣判。劉某被法院以受賄罪、濫用職權罪數罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期兩年執(zhí)行。

　　案發(fā)后，劉某受賄的贓款及其濫用職權造成的損失被司法機關全部追繳，這其中僅房產就374套，人民幣超過8億元。

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