2021年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《工商管理》預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn):收入分配職能

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知識(shí)點(diǎn)：收入分配職能

1、收入分配職能的含義

收入分配職能有兩層含義，一是指對(duì)社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的分配，這是一般意義上的分配;二是指對(duì)已經(jīng)完成的各種分配的結(jié)果所出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正、調(diào)整或再分配，以實(shí)現(xiàn)收入分配的公平。

調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富懸殊是財(cái)政的固有功能，導(dǎo)源于分配關(guān)系，是財(cái)政本質(zhì)的最直接、最具體的集中反映，分配職能乃是財(cái)政存在的直接動(dòng)因。它是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)自己的積能，維持自己的存在，把財(cái)政作為一種分配手段，從社會(huì)再生產(chǎn)中籌集一定數(shù)量的物質(zhì)資料，然后供應(yīng)安排出去的客觀功能。無(wú)論從財(cái)政本質(zhì)看，還是從財(cái)政產(chǎn)生與發(fā)展角度分析，財(cái)政天然就具有分配社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入的功能。如果沒(méi)有這一職能，財(cái)政就失去了存在的必要性及其基礎(chǔ)。因此，我們說(shuō)分配職能是財(cái)政首要的和最基本的職能。

對(duì)比傳統(tǒng)體制下的財(cái)政分配，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政分配職能也發(fā)生了很大的變化。體現(xiàn)在分配的外延或領(lǐng)域、分配形式及其分配結(jié)構(gòu)都有所改變，財(cái)政分配對(duì)象由較為單一的國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向面向市場(chǎng)、面對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成份和各類經(jīng)濟(jì)組織，分配領(lǐng)域較過(guò)去大為拓寬。財(cái)政支出形式由僅限于較為單一的稅收和利潤(rùn)形式轉(zhuǎn)向以多種形式參與國(guó)民收入的分配。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)由主要滿足生產(chǎn)性投資的供應(yīng)轉(zhuǎn)向主要保證市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行所必需的社會(huì)公共需要同時(shí)兼顧對(duì)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)性投入。

2、收入分配職能的范圍

財(cái)政在執(zhí)行收入分配職能時(shí)，首先要?jiǎng)澐质袌?chǎng)分配與財(cái)政分配的界限，各司其職。

①凡是屬于市場(chǎng)分配的范圍，如企業(yè)職工工資、企業(yè)利潤(rùn)、租金收入、紅利收入、股息收入等，應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行，財(cái)政不宜直接介入，更不應(yīng)替代。但對(duì)市場(chǎng)分配的結(jié)果，特別是個(gè)人收入的差距，財(cái)政應(yīng)通過(guò)稅收等再分配手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，把收入差距縮小到社會(huì)所能接受的范圍;

②凡是屬于財(cái)政分配的范圍，財(cái)政應(yīng)盡力做到公平分配。目前，一是要規(guī)范公務(wù)員工資以及由預(yù)算撥款的事業(yè)單位職工的工資;二是對(duì)醫(yī)療保健、社會(huì)福利等社會(huì)保障資金，財(cái)政應(yīng)履行集中分配的職責(zé)，通過(guò)各種轉(zhuǎn)移付形式，使每個(gè)社會(huì)成員能夠享受到同等的待遇。

3、實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段

主要有稅收、轉(zhuǎn)移支付和公共支出。

①稅收是一種強(qiáng)制性調(diào)節(jié)的分配形式，是財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配與再分配的最常用的手段，特別是對(duì)高收入者有較明顯的調(diào)節(jié)作用。

②轉(zhuǎn)移支付。包括專項(xiàng)撥款和各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助，是將資金直接分配給特定的地區(qū)、單位和個(gè)人，有明確的受益對(duì)象和范圍，是一種直接的收入分配方式。

③公共支出。是通過(guò)提供公共物品和公共福利滿足共同需求，其受益對(duì)象范圍廣泛，可以間接提高社會(huì)整體的收入水平。

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