自考“財(cái)政學(xué)”第六章重點(diǎn)知識：公債管理（2）

更新時(shí)間：2013-03-13 09:40:47 來源：|0

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摘要財(cái)政學(xué)重點(diǎn)知識：公債管理

　　公債償還方式：分期逐步償還法，規(guī)定幾個(gè)還本期，每期償還一定比例，直至公債到期，本金全部償還;抽簽輪次償還法，通過定期按公債號碼抽簽對號以確定償還一定比例，直至償還期結(jié)束，全部公債皆中簽償清為止;到期一次償還法;市場購銷償還法，在公債存在期限內(nèi)通過定期或不定期地從證券市場上贖回一定比例的，不在賣出，直到期滿，政府持有全部或大部分公債。以新替舊償還法，是政府發(fā)行新的債券來兌換到期的舊債券，以此達(dá)到償還公債的目的。

　　公債付息方式：按期分次支付法;到期一次支付法。

　　公債市場:是指政府債卷得以發(fā)行并完成轉(zhuǎn)讓所依存的市場，有形的證券交易所、公債交易柜臺;無形的公債電子交易系統(tǒng)。功能：在一定程度上促進(jìn)社會資金的有效配置;為社會投資者提供了一條有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的投資渠道;公債市場的存在使政府貫徹某些經(jīng)濟(jì)政府意圖成為可能;公債市場上經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的指示器。

　　公債發(fā)行市場，發(fā)行與推銷市場，主體有作為公債發(fā)行者的政府、作為公債投資者的資金所有者、作為發(fā)行中介的銀行、證券商和經(jīng)紀(jì)人;公債流通市場，指轉(zhuǎn)讓已經(jīng)發(fā)行公債的市場，交易所、柜臺、電子系統(tǒng)交易。

　　如何完善我國國債市場：進(jìn)一步完善國債發(fā)行市場(國債品種結(jié)構(gòu)的多樣化、期限結(jié)構(gòu)的合理化、發(fā)行方式的競爭化);增強(qiáng)國債流通市場的流動性;培養(yǎng)穩(wěn)定的國債投資群體(專業(yè)投資機(jī)構(gòu));加強(qiáng)國債市場的法制化建設(shè);在國債市場的監(jiān)管體系建設(shè)上，要明確財(cái)政部、人民銀行及中國證監(jiān)會的職責(zé)范圍，避免交叉管理，同時(shí)要積極發(fā)揮交易場所、托管結(jié)算機(jī)構(gòu)的一線監(jiān)督和信息報(bào)告職能，逐步形成高效、靈敏的監(jiān)督體系。

　　外債就是政府部門及其相關(guān)機(jī)構(gòu)對外舉借的債務(wù)

　　按照債務(wù)類型分外國政府貸款(一國政府向外國政府舉借的官方信貸)、國際金融組織貸款(一國政府向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會和其他國際性、地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)舉借的非商業(yè)性信貸)和國際商業(yè)貸款(境內(nèi)機(jī)構(gòu)向非居民舉借的商業(yè)性信貸，向境外銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的借款、向境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)或自然人的借款、向境外發(fā)行的債券);按照償還責(zé)任分主權(quán)外債(由國家最高行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)代表國家舉借的、以國家信用保證對外償還的外債)和非主權(quán)外債。

　　外債結(jié)構(gòu)合理是一個(gè)國家外債管理的首要目標(biāo)。外債的期限結(jié)構(gòu)，指短期和中長期債務(wù)的構(gòu)成，短期外債占比小于20%;外債的利率結(jié)構(gòu)，指針整個(gè)外債規(guī)模中，固定利率債務(wù)與浮動利率(隨相關(guān)貨幣匯率浮動)債務(wù)的構(gòu)成;外債的幣種結(jié)構(gòu)，是指在外債總額中，作為債務(wù)結(jié)算手段的各種外國貨幣的構(gòu)成。

　　外債規(guī)模的決定因素：國內(nèi)資金需求量的影響;償債能力的影響;國外資金供給量的影響

　　外債規(guī)模的衡量指標(biāo)：負(fù)債率，外債余額與當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值之比，國際標(biāo)準(zhǔn)安全線25%;債務(wù)率，外債余額與當(dāng)年外匯收入之比，國安線100%;償債率，當(dāng)年外債還本付息額與當(dāng)年外匯收入之比，國安線20%;債儲率，外債余額與外匯儲備之比，國安線100%

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