2013年自考外國法制史知識點（60）
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第二節(jié) 憲法
美國憲法從頒至今仍是現(xiàn)行的憲法。聯(lián)邦最高法院由于憲法慣例賦予它違憲審查權(quán)而對憲法有重大影響。目前，美國正式憲法修正案26條，其中現(xiàn)代9條。發(fā)生了以下變化：
一、關于公民選舉權(quán)的憲法修正案
1、19條修正案，1920年8月生效，規(guī)定不得因性別關系取消或剝奪合眾國公民的投票權(quán)。建國144年后，婦女選舉權(quán)得到憲法承認。
2、23條修正案，1961年3月29生效，規(guī)定首都哥倫比亞特區(qū)居民(多為黑人)享有選舉聯(lián)邦總統(tǒng)的權(quán)利。
3、24條憲法修正案，1964年2月生效，規(guī)定選舉權(quán)不得以未交人頭稅或其他稅為理由而被剝奪。
4、26條修正案，1971年7月生效。規(guī)定18和18歲上的公民選舉權(quán)，不得以年齡限制為由被否認或剝奪，最低選舉年齡統(tǒng)一為18歲。
二、關于總統(tǒng)、副總統(tǒng)的任期和空缺的憲法修正案。
1、20條修正案，1933年2月36個州生效?？偨y(tǒng)、副總統(tǒng)任期于屆滿年1月20日正午終止，參眾兩院議員于1月3日正午終止，繼任者同期開始。如當選的總統(tǒng)未接任即逝世，由當選的副總統(tǒng)升任;如總統(tǒng)任期已滿，而總統(tǒng)尚未產(chǎn)生或不合格，由副總統(tǒng)代行職務;如正副總統(tǒng)都不合格，國會得依法宣布代理總統(tǒng)職權(quán)的人，或宣布選出代理總統(tǒng)的辦法。
2、22條修正案，1947年3月國會通過，1951年3月36州生效。規(guī)定任何人當選總統(tǒng)職位不得超過兩次。
3、25條修正案。1967年2月36州生效?？偨y(tǒng)被免職、亡故或辭職時，副總統(tǒng)應成為總統(tǒng);副總統(tǒng)職位出缺，總統(tǒng)應提名一名副總統(tǒng)，經(jīng)國會兩院多數(shù)批準后就職;凡總統(tǒng)喪失履行職權(quán)和責任能力時，應由副總統(tǒng)作為代總統(tǒng)履行之。
三、總統(tǒng)權(quán)力的擴大和行政立法的增多
1939年建立了總統(tǒng)的辦事機構(gòu)“白宮班子”，發(fā)展為凌駕各行政部門的決策機關，包括白宮辦公室、行政管理局、預算局、國家安全委員會、中央情報局和國內(nèi)事務委員會等?？偨y(tǒng)作為國家元首和行政首腦不僅擁有指揮和監(jiān)督聯(lián)邦行政部門的大權(quán)，而且還成了事實上的主要立法者。有權(quán)頒布與法律同等效力的行政法令。
通過“委托立法”，國會賦予總統(tǒng)或行政部門立法權(quán)。如1970年國會通過“經(jīng)濟穩(wěn)定法”授予總統(tǒng)宣布“新經(jīng)濟政策”的權(quán)力。在對外關系方面，總統(tǒng)享有與外國政府訂立“行政協(xié)定”的廣泛權(quán)力，不需國會批準便與條約同等的法律效力。
四、聯(lián)邦權(quán)力的擴大和州權(quán)的削減。
憲法無明文變更聯(lián)邦權(quán)和州權(quán)的規(guī)定，但在1819年麥卡洛訴馬里蘭州案例中，最高法院宣布聯(lián)邦除擁有憲法列舉的“授予權(quán)力”外，還享有從中引申出的“默示權(quán)力”，從而擴大了聯(lián)邦權(quán)力。聯(lián)邦利用掌握的巨大財源加強對各州的影響，表現(xiàn)形式主要是20世紀開始實行的“補助制”，即在州政府舉辦某種事業(yè)時聯(lián)邦給予財政補助，條件是州政府必須接受聯(lián)邦政府的意見和安排，結(jié)果，擴大了聯(lián)邦權(quán)力，限制了州的權(quán)力。二戰(zhàn)間，羅斯福推行的重要手段就是“補助制”。聯(lián)邦還通過控制州際組織等方法擴大自己權(quán)力。
五、二戰(zhàn)后初期對民主權(quán)利的限制
1、霍布斯法1946年7月3日。戰(zhàn)后最先由總統(tǒng)簽署反對工人運動的法律。
2、忠誠調(diào)查令。1947年3月21日簽署的調(diào)查公務員忠誠的行政命令。
3、塔夫脫-哈特萊法，又稱1947年勞資關系法。取締工會權(quán)利，罷工前兩個月通知企業(yè)主，把工會置于國家控制下。
4、蒙特-尼克松法，又名管制顛覆活動法，1948年4月通過，限制共產(chǎn)黨及其黨員的活動，共黨要在司法部登記，禁止在政府任職，剝奪護照權(quán)。
5、認定史密斯法符合憲法。1940年6月通過。史密斯法又名外僑登記法，原以對二戰(zhàn)時法西斯的間諜活動，戰(zhàn)后根據(jù)此法控告共產(chǎn)黨是“陰謀組織”，又將此法運用到工會活動家身上。
6、麥卡倫-伍德法，又名1950年國內(nèi)安全法。歪曲共產(chǎn)主義運動性質(zhì)和目的。
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